據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示，到今年2月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到218.6萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶。但從總體看，我國(guó)農(nóng)民合作社仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，呈現(xiàn)“大群體小規(guī)模”特征，普遍面臨著種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不夠緊密、加工流通能力不強(qiáng)、缺乏品牌宣傳平臺(tái)、融資難、融資貴等困難和問(wèn)題。

為幫助農(nóng)民合作社破解這些難題，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國(guó)中化、中糧和中國(guó)郵政，共同簽署了“推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議”和實(shí)施方案，與此同時(shí)，各地在調(diào)動(dòng)社會(huì)力量解決農(nóng)民合作社發(fā)展困境方面也做了一系列探索。

在吉林省吉林市孤家子村，弘順?lè)N植專業(yè)合作社充分利用入股資金流轉(zhuǎn)周邊土地，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，種植高鈣大米和富硒大米。產(chǎn)品由吉林市的龍頭企業(yè)華瑞米業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，種出來(lái)的大米不愁賣(mài)。村民劉志民高興地說(shuō)，土地收益、股金分紅、再加上打工賺的錢(qián)，一年下來(lái)人均能增收3000塊錢(qián)，這讓很多親朋好友覺(jué)得眼饞。

劉志民：現(xiàn)在都認(rèn)可。今天早晨我說(shuō)上這來(lái)開(kāi)會(huì)來(lái)，我很多同學(xué)在外邊不知道這事，就說(shuō)這好事咋不告訴我們一聲呢。都要入股。我說(shuō)給你們問(wèn)問(wèn)，來(lái)年你們都入股！

合作社理事長(zhǎng)陳玉華說(shuō)，今年，合作社的入股方式還要推陳出新，爭(zhēng)取把周邊村屯的農(nóng)民也吸納進(jìn)來(lái)。到年底，人均收入還能提高20％。

陳玉華：我們以土地形式入股，先給他們土地的基本金，到年終用利潤(rùn)再給他們二次分紅，這是我們今年新改變的模式。一是減少了資金壓力；二是風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，大家的心更往一起。

不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吃這件事，合作社也在發(fā)揮著功效。在農(nóng)村地區(qū)，每當(dāng)逢年過(guò)節(jié)、紅白喜事，許多人會(huì)在自家舉辦酒席宴請(qǐng)鄉(xiāng)親好友，這種集體聚餐的食品安全監(jiān)管一直是個(gè)盲區(qū)。在福建省廈門(mén)市集美區(qū)，過(guò)去承辦農(nóng)村宴席的廚師都是“一塊砧板三把刀”走天下，口碑主要靠口耳相傳，從業(yè)資格證、健康證等等更是無(wú)從談起。

集美區(qū)餐飲協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許志煌：鄉(xiāng)村的廚房都比較零散、松散，一般都是露天的制作環(huán)境和比較粗獷的烹飪方式，食材采購(gòu)從來(lái)不會(huì)索票、索證，存在很大的安全隱患。

為此，近年來(lái)，廈門(mén)食安部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)成立鄉(xiāng)廚合作社，從以前的“土灶臺(tái)”到現(xiàn)在的“持證上崗”，這些鄉(xiāng)廚不僅能受到專業(yè)的培訓(xùn)，收益有所提高，合作社還為每位培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)廚辦理健康證和保險(xiǎn)，避免了安全隱患。

廈門(mén)集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品科科長(zhǎng)黃曉旭：操作上有一些不規(guī)范的，比如部分食材直接放在地板上，我們會(huì)把這些行為糾正過(guò)來(lái)。集美區(qū)鄉(xiāng)廚制度正在逐步在完善，管理上也會(huì)慢慢變好。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大。到今年2月底，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到218.6萬(wàn)家，成立聯(lián)合社1萬(wàn)多家，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳舯硎?，合作社涉及的產(chǎn)業(yè)也逐步拓展，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并由種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務(wù)業(yè)延伸。

張?zhí)熳簦恨r(nóng)民合作社為成員提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)信息等統(tǒng)一服務(wù)，提供產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比達(dá)53%。實(shí)踐證明，農(nóng)民合作社在組織帶動(dòng)小農(nóng)戶、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)、把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。

但從總體看，我國(guó)農(nóng)民合作社仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，呈現(xiàn)“大群體小規(guī)模”特征。張?zhí)熳舯硎?，我?guó)農(nóng)民合作社數(shù)量眾多，但單體規(guī)模普遍較小，實(shí)力較弱，在組織帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入大市場(chǎng)時(shí)，還面臨著種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不夠緊密、加工流通能力不強(qiáng)、缺乏品牌宣傳平臺(tái)、融資難融資貴等困難和問(wèn)題。

張?zhí)熳簦赫巧欠龀?、引?dǎo)和服務(wù)，它包辦不了市場(chǎng)主體的功能定位。合作社這個(gè)龐大的組織群體有它自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，在組織農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面是有優(yōu)勢(shì)的，但開(kāi)拓市場(chǎng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面，都不是它的強(qiáng)項(xiàng)。

為補(bǔ)齊農(nóng)民合作社的“短板”，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國(guó)中化、中糧和中國(guó)郵政三家大型國(guó)企，共同簽署了推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議和實(shí)施方案。中國(guó)中化集團(tuán)充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工收儲(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)民合作社直供安全優(yōu)質(zhì)的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，依托中化農(nóng)業(yè)的MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)合作社提供線上線下相結(jié)合的“從種到銷(xiāo)”全過(guò)程貼身定制服務(wù)。

中國(guó)中化集團(tuán)有限公司副總裁陽(yáng)世昊：開(kāi)展品種篩選，種子、化肥、農(nóng)藥和機(jī)械應(yīng)用技術(shù)集成試驗(yàn)，進(jìn)行田間示范推廣；生產(chǎn)資料直供，降低種植成本；對(duì)接品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單，對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行種植指導(dǎo)和服務(wù)；為農(nóng)民合作社提供農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，通過(guò)MAP智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)提供線上服務(wù)，進(jìn)行田間管理、病蟲(chóng)害預(yù)警、精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)事提醒、種植數(shù)據(jù)分析。

“賣(mài)難”“融資難”“融資貴”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中面臨的“老大難”問(wèn)題。中國(guó)郵政集團(tuán)公司副總經(jīng)理溫少祺表示，將充分發(fā)揮郵儲(chǔ)金融、郵遞物流、郵樂(lè)電商平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)民合作社提供優(yōu)惠信貸、專屬保險(xiǎn)、惠農(nóng)郵遞、電商促銷(xiāo)等服務(wù)。

溫少祺：在農(nóng)產(chǎn)品寄遞方面，我們推出了以“急速達(dá)”和“易郵箱”兩類專屬產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)幫扶中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，收集分析各地農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、價(jià)格走勢(shì)等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；針對(duì)融資難問(wèn)題，我們面向合作社提供線下線上多種普惠貸款。其中，線下最高可貸500萬(wàn)元，最長(zhǎng)三年，最快可實(shí)現(xiàn)20分鐘放款。

此外，中糧集團(tuán)充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖行業(yè)體系和銷(xiāo)售平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)民合作社提供糧食和甜菜種植、奶牛養(yǎng)殖等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部則立足職能定位，在政策指導(dǎo)、體系建設(shè)、信息交流、溝通協(xié)調(diào)和農(nóng)民合作社示范社推薦等方面為多方合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳艚榻B，這一合作平臺(tái)前期將重點(diǎn)為7萬(wàn)多家國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)民合作社示范社，以及30個(gè)“農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”的農(nóng)民合作社開(kāi)展服務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)后，再逐步拓展服務(wù)范圍。

張?zhí)熳簦罕热缣镩g地頭的生產(chǎn)、分散的養(yǎng)殖這是農(nóng)民最擅長(zhǎng)的，這些環(huán)節(jié)應(yīng)該交給農(nóng)民去做。合作社主要是起到組織協(xié)調(diào)作用，解決一家一戶農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中共性的環(huán)節(jié)，比如生產(chǎn)資料的統(tǒng)一購(gòu)置和銷(xiāo)售、產(chǎn)品品牌的培育，還有生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)。作為企業(yè)，就應(yīng)該在產(chǎn)前、產(chǎn)后兩個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。把各類主體聚合起來(lái)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（紀(jì)翔 苑競(jìng)偉 馬寧）

實(shí)習(xí)編輯：張小倩