鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵之一。2018年中央一號(hào)文件指出：良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

生態(tài)宜居，是廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求。近年來，南京市金湖縣堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

從關(guān)鍵小事入手

南京市金湖銀涂鎮(zhèn)的湖濱村，河水潺潺，桃紅柳綠，青草綠樹鳥鳴。七八年前，這里還是一副臟亂差的模樣：污水靠蒸發(fā)，垃圾任風(fēng)刮，室內(nèi)現(xiàn)代化室外臟亂差，不少鄉(xiāng)間河道就是垃圾污水的家。

近年來，南京市金湖縣實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、生態(tài)+”四大系列工程，對(duì)鄉(xiāng)村公路兩側(cè)、河道溝塘、宅前屋后等，展開了全域環(huán)境整治，同時(shí)建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾管理機(jī)制，村莊環(huán)境整治走上了長效管理道路。目前，8個(gè)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)成淮安市級(jí)村莊環(huán)境長效管護(hù)示范鎮(zhèn)（街），村莊污水治理已列入省級(jí)試點(diǎn)縣。今昔對(duì)比，因水得名的湖濱村，從尋回純凈的水環(huán)境開始，重構(gòu)人與自然的和諧關(guān)系。湖濱村村支書滕慶春感慨，縣委、縣政府辦好了這些“關(guān)鍵小事”，方才成功逆襲。

放眼金湖縣，湖濱村的故事，只是金湖普通村莊實(shí)現(xiàn)美麗蛻變的一個(gè)縮影。在水務(wù)系統(tǒng)工作了18年的華慶平，一直在和水打交道。談起農(nóng)村水環(huán)境的變化，他用了一個(gè)成語——翻天覆地。

“過去在農(nóng)村，黑臭水體多，‘水葫蘆’隨處漂。近年來對(duì)農(nóng)村污水的治理，讓農(nóng)村環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。”在華慶平看來，生態(tài)宜居是由一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)、一件件“關(guān)鍵小事”組成的。在這當(dāng)中，農(nóng)村生活污水的治理，無疑是改變污水無序排放、改善農(nóng)民生活條件、提升環(huán)境質(zhì)量的重要一環(huán)。在金湖縣各鎮(zhèn)，因地制宜的農(nóng)村污水處理模式已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但這只是第一步，更重要的還是后續(xù)通過全面落實(shí)河長制、湖長制的長效維護(hù)。

農(nóng)村環(huán)境長效管理涉及農(nóng)村千家萬戶，農(nóng)戶是環(huán)境整治的參與者和受益者。今年，南京市金湖縣將繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境三年行動(dòng)方案，制定工作計(jì)劃，牽頭開展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活污水治理、戶廁改造、垃圾清理、河道整治等重點(diǎn)工作。“長效機(jī)制的建立，會(huì)讓我們的水治理有源頭保障，進(jìn)一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。”華慶平說。

目前，南京市金湖縣加強(qiáng)雨污分流和污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)，提高鎮(zhèn)（街）、村和居住點(diǎn)污水收集率。為優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局，南京市金湖縣建設(shè)第二、第三污水處理廠，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。到2020年，建制鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上。

建設(shè)美麗金湖，農(nóng)村的美麗不能忽略。當(dāng)下，南京市金湖縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已取得了初步的成效。下一步，金湖縣將按照踐行綠色發(fā)展道路，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境的要求，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，高水平打造生態(tài)宜居農(nóng)村環(huán)境。

從科學(xué)規(guī)劃出手

“百年老樹擋在一條都市計(jì)劃道路中間，是將老樹連根拔起，還是讓道路為老樹轉(zhuǎn)彎？”曾有一位作家提出這樣的問題，這也是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)正面臨的困擾。一方面是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村原有的肌理和自然風(fēng)貌遭到不同程度破壞，有些地方甚至變成了縮小版的城市；另一方面則是人們對(duì)于田園生活的向往，對(duì)于鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情的眷戀。

問題如何破解？堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化村莊整體規(guī)劃和農(nóng)房科學(xué)設(shè)計(jì)，讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村應(yīng)有的模樣。這是南京市金湖縣的回答。

塔集鎮(zhèn)高橋村黃莊首批入選省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村莊，塔集鎮(zhèn)邀請(qǐng)了南京大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院院長丁沃沃團(tuán)隊(duì)，按照“特色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化”的要求，對(duì)黃莊進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，該村莊已進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，先后實(shí)施了民居改造、道路改建、管網(wǎng)建設(shè)等24個(gè)項(xiàng)目。如今，黃莊村容村貌有了很大改善，在挖掘鄉(xiāng)土文化的同時(shí)，也留住了鄉(xiāng)愁記憶。

“結(jié)廬在人境，而無車馬喧。問君何處去，黃莊有田園。”鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村描繪了一幅可望可及的美麗畫卷。近年來，南京市金湖縣把為民著想作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持拆建并重的原則，將把老百姓安置好作為第一追求目標(biāo)，建設(shè)融堯文化、荷文化和水文化特色于一體，留得住鄉(xiāng)愁記憶的新小區(qū)。同時(shí)，編制全縣特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)塔集鎮(zhèn)黃莊、姜莊，金南鎮(zhèn)望湖莊等省、市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，全力打造示范點(diǎn)，彰顯金湖縣新農(nóng)村的魅力。

南京市金湖縣住建局副局長繆全說，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，南京市金湖縣按照“分級(jí)強(qiáng)化、分類引導(dǎo)、分片整合”的總體思路，堅(jiān)持先行規(guī)劃、先建后拆、先試先推，在全面掌握農(nóng)民群眾住房情況、真實(shí)意愿和實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施改善農(nóng)民群眾住房條件“5320”工程，計(jì)劃用5年時(shí)間，建成20個(gè)縣級(jí)集中居住點(diǎn)。其中，農(nóng)村新型社區(qū)11個(gè)、美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、特色小鎮(zhèn)4個(gè)。同時(shí)，將發(fā)揮各居住點(diǎn)“三靠近”優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展，為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

從城鄉(xiāng)一體著手

水龍頭一擰，自來水便嘩嘩流淌。這是城市居民早已習(xí)以為常的生活鏡頭，對(duì)于金湖縣塔集鎮(zhèn)雙廟村八組71歲王海榮老人來說，卻等了大半輩子。“原以為這輩子只能吃井水了，沒想到現(xiàn)在用上與城市居民一樣的自來水。”王海榮捧著清澈的自來水，臉上露出笑容。

近年來，金湖縣強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作，投資15671萬元用來更新改造鎮(zhèn)村三級(jí)管網(wǎng)，全縣農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到100%，汩汩清流進(jìn)入千家萬戶。

近期，在實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，金湖縣投資2.06億元建設(shè)了蘇北生態(tài)環(huán)境一流的備用水源地；投資5000多萬元擴(kuò)建了第二制水廠；投入300多萬元，在淮安市率先建成達(dá)到國家水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的中心化驗(yàn)室，使城鄉(xiāng)居民飲用上安全水、優(yōu)質(zhì)水、舒心水。

農(nóng)村生活宜居不宜居，擁有方便、快捷的生活配套設(shè)施是核心指標(biāo)，城鄉(xiāng)一體是根本途徑。

為方便村民出行，近年來，南京市金湖縣先后投入2509萬元，購置50輛純電動(dòng)公交車，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全域公交化。

2018年起，南京市金湖縣政府每年投入2000萬元，專門用于全域公交運(yùn)營補(bǔ)貼；為改善村居環(huán)境，金湖縣按照縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)一體的要求，投資6000萬元左右，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集、清運(yùn)和處理全天候、全覆蓋。此舉受到省住建部門的高度肯定和評(píng)價(jià)，并被省住建部門在全省推廣。

為方便村民就醫(yī)，2018年以來，金湖縣整合醫(yī)院資源，成立醫(yī)院集團(tuán)發(fā)展中心，投入4000多萬元，加強(qiáng)智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，完善縣衛(wèi)生信息化平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段和手機(jī)APP，為城鄉(xiāng)居民建立動(dòng)態(tài)電子健康檔案，提供預(yù)約掛號(hào)、先看病后付費(fèi)、網(wǎng)上信息查詢等服務(wù)，緩解群眾看病難問題，為群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

實(shí)習(xí)編輯：張小倩