浙江省發(fā)展改革委副主任  徐幸

農(nóng)業(yè)科技報-中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者  王朝陽

浙江目前是全國唯一部省共建鄉(xiāng)村振興示范省，指標體系、工作體系、政策體系、評價體系初步建立，基本實現(xiàn)農(nóng)村“鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富、百業(yè)興、人文和、組織強、活力足”，是全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程最快、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展最活、鄉(xiāng)村環(huán)境最美、農(nóng)民生活最優(yōu)、城鄉(xiāng)融合度最高、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最好的省份之一。

6月26日，陜西省楊凌示范區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦第十二期專題講座，學(xué)習(xí)浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗。浙江省發(fā)改委副主任徐幸圍繞“浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗”主題，從農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村文化等方面，展示了浙江省在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的成就，總結(jié)分享了浙江省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十個方面的主要經(jīng)驗，并對楊凌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了誠懇的意見建議。

“靚麗成績”讓浙江成鄉(xiāng)村振興排頭兵

浙江省是習(xí)近平總書記“兩山”理論誕生地，“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)源地，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面走在全國前列。

浙江省在鄉(xiāng)村振興發(fā)展上先后取得顯著成效，一是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改廁治污取得成效、鄉(xiāng)村風(fēng)貌特質(zhì)打造、示范創(chuàng)建廣泛開展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。二是產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路就是高效生態(tài)。所謂高效，就是要體現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠使農(nóng)民致富的要求；所謂生態(tài)，就是要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)既能提供綠色安全農(nóng)產(chǎn)品又能持續(xù)發(fā)展的要求。三是富民惠民，增進農(nóng)民福祉，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促使農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長、農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提升、農(nóng)村民生保障擴面提標、社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升、精準幫扶舉措?yún)f(xié)同推進、集體經(jīng)濟薄弱村加快消除。四是鄉(xiāng)村文化興盛，鄉(xiāng)村文化之魂大力弘揚“紅船精神”，主要有古村落保護取得成效、鄉(xiāng)村文化設(shè)施更加完善、文化惠民持續(xù)深化、鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚更加普及。五是鄉(xiāng)村有效治理，鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)“自治法治德治”結(jié)合，實現(xiàn)了基層黨組織核心地位不斷加強、治理機制不斷創(chuàng)新、治理模式加快轉(zhuǎn)型。六是農(nóng)村改革實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體系日益健全，主要體現(xiàn)在農(nóng)村基本經(jīng)營制度持續(xù)鞏固完善、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進、農(nóng)村土地制度改革成果助力修法、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革轉(zhuǎn)段升級、多元投入機制不斷健全、全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。

“浙江經(jīng)驗”助力鄉(xiāng)村振興全面推進

浙江省在鄉(xiāng)村振興中取得顯著成效，主要體現(xiàn)在“五個堅持”上，堅持把做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，堅持把推進農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的強大動力，堅持把辦好民生實事、“關(guān)鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓，堅持把加強鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證。

十個方面的主要經(jīng)驗分享：大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)：堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)放到突出位置，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一批 “金字招牌”，特別是要保障人民群眾“舌尖上的安全”。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，精準把握鄉(xiāng)村建設(shè)定位：制定《浙江縣市域總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》，根據(jù)區(qū)位、資源等因素，分類確定村莊人口規(guī)模、功能定位和發(fā)展方向。多規(guī)融合編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，堅持能落地、可實施和條上規(guī)劃配套、塊上規(guī)劃銜接。深化提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊美麗城鎮(zhèn)建設(shè)短板，加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展：浙江在深化提升“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的橋梁和樞紐作用，統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)民就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)共享等問題。著力推動工商資本和人才“上山下鄉(xiāng)”：鄉(xiāng)村振興不能靠政府包打天下，要在運用好政府“有形之手”的同時，更好地運用市場“無形之手“。隨著工商資本向鄉(xiāng)村注入，一些人才紛紛到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。打好低收入農(nóng)戶增收攻堅戰(zhàn)：促進農(nóng)民增收，重中之重是促進低收入農(nóng)戶增收。浙江省委一方面完善精準幫扶機制，另一方面加大社會救助力度，著力破除“因病致貧”“因病返貧”，確保在高水平全面建成小康道路上做到“一個都不少、一戶都不落”。加快打造山海協(xié)作工程升級版：山海協(xié)作工程是習(xí)近平同志在浙江工作時提出來的，實施16年來，我省區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提升，并培育形成了許多新的經(jīng)濟增長點。省委常委會每年專題研究山海協(xié)作工程實施情況，省里每年召開全省山海協(xié)作工程推進會。高標準提升農(nóng)村人居環(huán)境：浙江在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，扎實開展農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾分類等民生實事和“關(guān)鍵小事”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體美、城鄉(xiāng)全域美。加快推進以“四好農(nóng)村路”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：實施鄉(xiāng)村振興，要把補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板放在更加重要的位置，盡快還上欠賬、確保不添新賬，特別要高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理：浙江堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”“后陳經(jīng)驗”，完善村級民主懇談會、五議兩公開、村民票決制，推廣農(nóng)村小微權(quán)力清單等制度，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。全面消除集體經(jīng)濟薄弱村：2017年，浙江啟動實施了消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動，6920個省定的集體經(jīng)濟薄弱村，到2018年底已完成6171個村的“消薄”。

“傳遞真經(jīng)”助力楊凌鄉(xiāng)村振興大發(fā)展

針對楊凌示范區(qū)在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展，徐幸副主任給出了四點意見和建議。

一是要加強歷史文化村落保護利用，精心選擇人文主題，精心制定開發(fā)規(guī)劃，精心修復(fù)傳統(tǒng)建筑，精心改善生態(tài)環(huán)境，建立長效管護機制。二是要加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以富民、生態(tài)、市場為導(dǎo)向，做好高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展這篇文章。堅持農(nóng)民主體，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，突出綠色發(fā)展。三是積極推動要素資源更多向農(nóng)村配置，打破阻礙要素下鄉(xiāng)的障礙，促進城市的要素與農(nóng)村的資源和勞動力相結(jié)合，引導(dǎo)城市消費向農(nóng)村延伸，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。四是加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快農(nóng)村等外公路清零和低等級公路提升，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進鄉(xiāng)村寬帶、移動通信、智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護運行機制。

“三大合作”讓兩地鄉(xiāng)村振興共進發(fā)展

“數(shù)字”合作：依托實力雄厚的高新企業(yè)和有影響力的電商平臺，推進與楊凌的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)合作。“科技”合作：依托科研院校及農(nóng)機裝備強省的基礎(chǔ)，推動開展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、育種、農(nóng)機裝備制造研發(fā)等領(lǐng)域合作。“人才”合作：依托兩地優(yōu)質(zhì)科研教育培訓(xùn)和政府資源，通過多種方式，推動雙向互動、掛職交流、定向培養(yǎng)。