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      “三塊地”改革提速 農(nóng)地入市規(guī)則有望明確

      宅基地“三權(quán)分置”改革成下一步重點(diǎn),配套政策文件或年內(nèi)出臺(tái)

      2019-07-12 15:37:00   

      6月25日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議的土地管理法修正案(草案)二審稿近日迎來(lái)分組審議。記者獲悉,新一輪“三塊地”改革試點(diǎn)將于今年底收官,第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)評(píng)估即將開(kāi)啟。   

      農(nóng)地入市規(guī)則有望得到進(jìn)一步明確。此外,作為焦點(diǎn)和難點(diǎn)的宅基地“三權(quán)分置”改革將是下一步改革重點(diǎn)。目前宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作正加快推進(jìn),加強(qiáng)宅基地管理的政策文件有望年內(nèi)出臺(tái)。 

      草案對(duì)農(nóng)地入市程序細(xì)節(jié)進(jìn)行了完善 

      全國(guó)人大網(wǎng)站顯示,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議近日分組審議土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案,社區(qū)矯正法草案。這是2018年12月首次審議后,涉及農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等內(nèi)容的土地管理法修正草案的第二次審議。

      其中,關(guān)于備受關(guān)注的農(nóng)地入市,二審草案對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市程序諸多細(xì)節(jié)進(jìn)行了完善。今年以來(lái),建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度得到多次強(qiáng)調(diào)。不久前公布的中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)中明確,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,允許就地入市或異地調(diào)整入市;允許村集體在農(nóng)民自愿前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等。 

      健全農(nóng)地入市制度,助力鄉(xiāng)村振興 

      中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)記者表示,此前集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市規(guī)則和程序比較籠統(tǒng)。通過(guò)明確細(xì)則,健全入市制度,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),進(jìn)而盤(pán)活和優(yōu)化配置農(nóng)地資源,助力鄉(xiāng)村振興意義重大。 

      中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田對(duì)記者表示,整體來(lái)看,“三塊地”改革正在穩(wěn)步推進(jìn),從各地試點(diǎn)情況看,承包地“三權(quán)分置”改革以及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市都取得了明顯進(jìn)展。比如,此前北京試點(diǎn)農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃住房等。 

      記者了解到,目前,宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作正在加快推進(jìn),相關(guān)配套政策文件正在醞釀,有望年內(nèi)出臺(tái)。今年將圍繞完善宅基地“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì),再選擇一批縣開(kāi)展改革試點(diǎn),豐富試點(diǎn)內(nèi)容,完善制度設(shè)計(jì),探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)等。探索盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房的辦法路徑。抓緊制定出臺(tái)加強(qiáng)宅基地管理的政策文件。(據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

      編輯:任靜

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