四大鮮明特征——以種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)較高，促要素向農(nóng)村流動(dòng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)更理性

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，其發(fā)展受到了廣泛的關(guān)注和重視。實(shí)踐表明，與公司農(nóng)業(yè)相比，家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上除了具有家庭經(jīng)營(yíng)、商品化生產(chǎn)、市場(chǎng)化發(fā)展、企業(yè)化管理等一般特性以外，還具有有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的四大鮮明特征：

一是家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)選擇能夠?yàn)榉€(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和確保糧食安全提供重要支撐?，F(xiàn)實(shí)表明，龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)的基本與糧食無(wú)關(guān)，表現(xiàn)出明顯的非農(nóng)化、非糧化傾向。然而，家庭農(nóng)場(chǎng)卻大多以種養(yǎng)業(yè)為主，并且在糧油、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域保有較高比例。

二是家庭農(nóng)場(chǎng)主普遍綜合素質(zhì)較高，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)有較強(qiáng)的地緣關(guān)系。調(diào)查顯示，家庭農(nóng)場(chǎng)主普遍具有年紀(jì)較輕、受教育程度較高的特征。此外，絕大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)主來(lái)源于本地村民，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、社會(huì)環(huán)境等十分熟悉，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)有著千絲萬(wàn)縷的密切關(guān)系，相比而言更加本土化、更具穩(wěn)定性。

三是家庭農(nóng)場(chǎng)凸顯的開(kāi)放性特征有效促進(jìn)了生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)突破以農(nóng)民為主的封閉式發(fā)展方式，來(lái)自城市居民的投資者不斷增多。這表明家庭農(nóng)場(chǎng)打破了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的僵局，表現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的開(kāi)放性特征。這不僅意味著“誰(shuí)來(lái)種地”的嚴(yán)峻困擾有可能因此得到事實(shí)上的緩解，而且在人力資本流動(dòng)的牽動(dòng)之下，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素全面對(duì)流的新的格局將有望逐步形成。

四是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)出明顯的規(guī)模理性。調(diào)查表明，相當(dāng)部分家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地并沒(méi)有集中連片，對(duì)其而言，土地成本控制比土地規(guī)模和集中連片更為重要。與龍頭企業(yè)普遍存在非理性的規(guī)模偏好現(xiàn)象不同，家庭農(nóng)場(chǎng)基于自身基礎(chǔ)一般不會(huì)人為地追求土地過(guò)度規(guī)?；l(fā)展，而是盡可能地將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂圃诩彝ソ?jīng)營(yíng)能力范圍之內(nèi)，對(duì)土地等要素配置更具經(jīng)濟(jì)理性。

五大問(wèn)題制約發(fā)展——

成本壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施弱，金融保險(xiǎn)支持不夠，應(yīng)給予針對(duì)性更強(qiáng)的政策支持

現(xiàn)實(shí)表明，當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好、覆蓋面在不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)性正持續(xù)增強(qiáng)。但值得指出的是， 家庭農(nóng)場(chǎng)總體上仍處于發(fā)展的初始階段，在缺乏完善配套的政策支持的條件下，其發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)出明顯的自發(fā)性特征，仍然面臨一系列需要高度重視的問(wèn)題和障礙：

過(guò)高的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)給家庭農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)很大的成本壓力。隨著工商資本下鄉(xiāng)和地方政府規(guī)模偏好，以及農(nóng)戶土地財(cái)產(chǎn)性意識(shí)的蘇醒，近年來(lái)土地租金不斷上漲，土地租金成為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要成本，其普遍面臨著較大的土地租金壓力。

生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重限制了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。限于自身能力，家庭農(nóng)場(chǎng)基本不具備完全解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力，田間道路、灌溉設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題，解決這些問(wèn)題必須得到政府的有效支持。

獲取基本金融服務(wù)的能力并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提高。由于缺乏有效抵押物，大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)仍然不能從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持，現(xiàn)存的小額信貸等短期性金融服務(wù)能夠提供的貸款額太小，總體上也難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)基本融資需求。調(diào)查表明，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)的資金需求仍然是依靠民間借貸解決的，相對(duì)較高的融資成本事實(shí)上制約了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展能力的提升。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策并不能有效滿足家庭農(nóng)場(chǎng)新的現(xiàn)實(shí)需求。由于單一的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)扶持力度和扶持范圍有限，與家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及生產(chǎn)多元化現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，少量家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要集中在糧油、生豬等領(lǐng)域，其更大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的蔬菜、水果、牛羊等農(nóng)畜產(chǎn)品卻不能覆蓋。

社會(huì)化服務(wù)體系缺失使得家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展擴(kuò)張能力有限?，F(xiàn)階段，社會(huì)化服務(wù)體系的缺失使得家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展擴(kuò)張能力十分有限。目前大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)仍以孤立的自我經(jīng)營(yíng)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)之間的分散狀態(tài)使其依靠自身力量進(jìn)行品牌塑造、質(zhì)量認(rèn)證等手段開(kāi)拓市場(chǎng)成本居高不下。再加之由于政策相對(duì)失衡，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后的農(nóng)資供應(yīng)商、生產(chǎn)性服務(wù)商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商等社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的政策支持明顯不足，直接限制了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度和發(fā)展水平。

從總體上看，當(dāng)前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展正處于十分重要的關(guān)鍵期，一方面發(fā)展的內(nèi)在需求強(qiáng)烈，是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位的同時(shí)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效路徑。另一方面面臨的制約十分明顯，發(fā)展過(guò)程中仍然存在一系列突出困難，亟待更大力度的政策創(chuàng)新。當(dāng)前最為關(guān)鍵的是要根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求加快制定完善的定向支持政策，重點(diǎn)從改善生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施條件、完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資功能、強(qiáng)化抵御風(fēng)險(xiǎn)能力三個(gè)重要方面，對(duì)更具規(guī)模理性和實(shí)際帶動(dòng)力的家庭農(nóng)場(chǎng)給予針對(duì)性更強(qiáng)的政策支持，有效促進(jìn)其健康有序發(fā)展。