【概況】

●好風(fēng)景的地方一定有好產(chǎn)品。面向全球、面向未來(lái)，我們始終致力于打響以綠色為底色，“兩無(wú)化”為特色的崇明區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極推行綠色食品全覆蓋，全面建成“1+16”綠色投入品封閉式管控體系，全區(qū)綠色食品認(rèn)證率年內(nèi)將達(dá)到80%。

●好風(fēng)景的地方一定有新經(jīng)濟(jì)。我們始終堅(jiān)持“世界工廠、智能制造，大田農(nóng)業(yè)、自然生長(zhǎng)”的新理念，努力探索以“高科技、高品質(zhì)、高附加值”為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。一手抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改造升級(jí)，推動(dòng)土地精細(xì)化管理和流轉(zhuǎn)管控；一手抓好國(guó)際高端項(xiàng)目的引進(jìn)發(fā)展，吸引世界級(jí)選手共同殺出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的血路。

●好風(fēng)景的地方一定有新機(jī)遇。我們打造了一批以港沿鎮(zhèn)園藝村為代表的有特色、有產(chǎn)業(yè)、有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村振興示范村，形成了“白墻青瓦坡屋頂，林水相依滿庭院”的崇明風(fēng)貌。我們探索盤活利用農(nóng)村“沉睡資源”，支持由全區(qū)269個(gè)村為股東的聯(lián)扶公司實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

●今天的崇明，正緊緊把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)和2021年第十屆花博會(huì)在崇明舉辦的重大機(jī)遇，堅(jiān)持以全球視野為導(dǎo)向、世界級(jí)水平為標(biāo)桿，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園建設(shè)，努力打造全國(guó)知名的都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高地，勇當(dāng)上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)和先行區(qū)。

【案例】

農(nóng)藥封閉式管控，為綠色農(nóng)產(chǎn)品上一道“安全鎖”

在崇明港沿綠色農(nóng)資一站式服務(wù)展示門店，寬敞明亮的店內(nèi)除了銷售綠色農(nóng)藥外，還展示了各類生態(tài)肥料和無(wú)人植保機(jī)。門店里一面碩大的顯示屏用來(lái)展示“農(nóng)業(yè)大腦”。農(nóng)戶在這樣新穎的農(nóng)資店里買農(nóng)藥化肥，需要刷身份證，一刷之下，電腦屏幕上就能跳出該農(nóng)戶的地塊位置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、種植類型等信息，后臺(tái)也能迅速查到該農(nóng)戶的歷史采購(gòu)記錄和廢農(nóng)藥包裝袋的回收記錄等。如果購(gòu)買頻率異常、廢農(nóng)藥包裝袋有未回收記錄，將直接影響農(nóng)戶享受的政策補(bǔ)貼。

2018年起，崇明啟動(dòng)綠色農(nóng)資封閉式管控工作，管控體系包括政策保障、品種推薦、門店供應(yīng)等環(huán)節(jié)。門店供應(yīng)體系由1個(gè)總倉(cāng)和16個(gè)農(nóng)資門店組成，總倉(cāng)位于崇明島中部，是全區(qū)綠色農(nóng)資存儲(chǔ)配送中心，16個(gè)農(nóng)資門店分布在崇明的16個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)開展綠色補(bǔ)貼農(nóng)藥的供銷服務(wù)，所有門店實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)綠色補(bǔ)貼農(nóng)藥“銷售、配送、回收”一體化運(yùn)營(yíng)。

為實(shí)現(xiàn)到2020年全區(qū)綠色食品認(rèn)證率達(dá)到90%的目標(biāo)，崇明對(duì)通過(guò)綠色、有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)主體實(shí)行綠色農(nóng)藥限額免費(fèi)供應(yīng)，對(duì)未通過(guò)綠色認(rèn)證的生產(chǎn)主體按80%進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行綠色認(rèn)證，推動(dòng)綠色認(rèn)證率提高。崇明專門成立的綠色農(nóng)藥推薦委員會(huì)，由組織技術(shù)部門推薦、行業(yè)專家評(píng)審結(jié)合崇明土地土壤情況、農(nóng)作物種植特點(diǎn)等制定綠色農(nóng)藥推薦目錄，目錄經(jīng)公開公示后，推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防治，引導(dǎo)農(nóng)戶合理使用綠色農(nóng)藥。此外，崇明還聯(lián)動(dòng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江綠城第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建成區(qū)、鎮(zhèn)、第三方聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品全品類和規(guī)?；黧w全覆蓋監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，不斷提升崇明地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和公信力。截至目前，全區(qū)綠色食品認(rèn)證率達(dá)到75.3％，年內(nèi)目標(biāo)達(dá)到80％。

拓展國(guó)際“朋友圈”，全力打造“海上花島”

崇明有著500多年花卉栽培歷史，現(xiàn)有花卉種植面積近2.8萬(wàn)畝，擁有國(guó)內(nèi)最大復(fù)瓣水仙花生產(chǎn)基地和華東地區(qū)最大的紅掌鮮切花基地，全區(qū)基本形成東、中、西3個(gè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。近年來(lái)，崇明牢牢把握舉辦2021年第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)重大機(jī)遇，將花卉產(chǎn)業(yè)納入都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要范疇，通過(guò)做實(shí)規(guī)劃、強(qiáng)化合作、壯大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、打響品牌、提升價(jià)值等舉措全面提升花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

今年5月，崇明與全球知名花卉企業(yè)以色列丹澤格集團(tuán)、荷蘭阿瑪達(dá)公司簽署戰(zhàn)略合作意向書，致力于共同打造崇明“海上花島”。對(duì)外借力借智、加快集聚發(fā)展乃是崇明提升花卉產(chǎn)業(yè)水平的“秘訣”。據(jù)悉，崇明先后與荷蘭、以色列等國(guó)家建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)引進(jìn)和培育國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)花卉品種，對(duì)接荷蘭國(guó)泰郁金香、萊恩集團(tuán)來(lái)崇開展花卉種苗種球基地建設(shè)。

為推動(dòng)實(shí)施花卉產(chǎn)業(yè)全球招商，崇明還成功引進(jìn)上海源怡種苗股份有限公司、上海優(yōu)尼鮮花有限公司、上海虹華園藝有限公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶生態(tài)島。目前，上海崇明智慧生態(tài)花卉園項(xiàng)目已完成9.3萬(wàn)平方米智能溫室主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，今年11月將投入試運(yùn)行，預(yù)計(jì)年產(chǎn)花卉種苗2億株、精品盆花1000萬(wàn)盆以上，年產(chǎn)值達(dá)8200萬(wàn)元。上海優(yōu)尼鮮花有限公司落戶崇明陳家鎮(zhèn)打造的國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，也已完成施工設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，露地配套項(xiàng)目已基本完成地形構(gòu)建，項(xiàng)目建成后，計(jì)劃年生產(chǎn)球根類花卉2700萬(wàn)枝、切花切葉種苗2.8億株，打造成為國(guó)內(nèi)一流的以郁金香為代表品種的球根類鮮切花智能化生產(chǎn)基地和具有國(guó)際水平的智能化種苗基地。

依托生態(tài)水系、生態(tài)綠道、生態(tài)廊道，崇明全域可見的花溪、花徑、花村、花宅加緊建設(shè)步伐，“一鎮(zhèn)一特色”“一鎮(zhèn)一公園”格局逐漸清晰。一幅“島在景中、景在島里，處處是景、移步換景”的“海上花島”美麗畫卷正在緩緩開啟。

成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，全年完成3000戶農(nóng)民集中居住

一棟棟干凈整齊的農(nóng)家小院，白墻黛瓦，平實(shí)而又精致，掩映在綠蔭中。村里道路整齊，綠化美觀，配套設(shè)施齊全，環(huán)境非常優(yōu)美，儼然一幅詩(shī)情畫意的田園風(fēng)光畫。今年夏天，崇明首個(gè)農(nóng)民集中居住項(xiàng)目在豎新鎮(zhèn)正式交付，66戶居民離開了世代居住的老宅，搬進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃的別墅小區(qū)，背井不離鄉(xiāng)，開始了全新的農(nóng)村生活。而他們騰退出來(lái)的宅基地也將成為支持上海農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展重要引擎。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，崇明宅基地的戶均占地為484平米，通過(guò)集中居住，一方面可以提升鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)水平，改善農(nóng)戶居住條件，保留保護(hù)好田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土風(fēng)情，另一方面通過(guò)零散宅基地的歸并整合，可以騰出35%的土地，這些連成片的土地，可以用于發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興。豎新鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住一期項(xiàng)目是崇明首個(gè)啟動(dòng)建設(shè)的集中居住項(xiàng)目。該項(xiàng)目遵循崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)要求，按照“大集中、小組團(tuán)”模式布局，保持原有田園風(fēng)貌和農(nóng)村肌理，注重“中國(guó)元素、江南韻味、海島特色”，充分展現(xiàn)現(xiàn)代文明和生態(tài)宜居的海島鄉(xiāng)村風(fēng)貌。通過(guò)改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民布局從自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民集中居住提供更為便利的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。通過(guò)農(nóng)民集中居住項(xiàng)目，推進(jìn)土地的集約化利用，節(jié)約寶貴的土地資源，促進(jìn)土地和空間資源的有效配置。

農(nóng)民集中居住作為崇明區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)惠民實(shí)事工程，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。為此，崇明出臺(tái)了《農(nóng)民集中居住實(shí)施辦法》、《農(nóng)村村民住房建設(shè)管理規(guī)定》等政策文件，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)16個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民相對(duì)集中居住工作。計(jì)劃到2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民相對(duì)集中居住約2萬(wàn)戶。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)29個(gè)集中居住點(diǎn)，并在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，今年7月，豎新鎮(zhèn)首期66幢房屋率先竣工并交付使用。

集中居住，必須因地制宜、分類推進(jìn)，以人為本、尊重農(nóng)民意愿。目前，崇明主要采取平移集中居住、貨幣化置換和實(shí)物置換3種模式穩(wěn)妥有序推動(dòng)農(nóng)民相對(duì)集中居住，農(nóng)民也可選擇在規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)有居民點(diǎn)上，采取風(fēng)貌管控的“插花式”自建。其中，平移集中居住采用低層和多層住宅2種方案。經(jīng)排摸，今年崇明16個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)劃實(shí)施6500戶左右集中居住，其中貨幣化置換4500戶，平移集中2000戶。

在鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)上，崇明形成適合本地區(qū)的“鄉(xiāng)野花宅”、“水韻鄉(xiāng)居”等五種方案類型作為引導(dǎo)、管控建房風(fēng)貌的基礎(chǔ)。下階段，根據(jù)市級(jí)下達(dá)的全年3000戶目標(biāo)，崇明將按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，全面啟動(dòng)16個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民相對(duì)集中居住點(diǎn)建設(shè)。

【展望】

做出品牌、特色和標(biāo)桿

在世界級(jí)生態(tài)島目標(biāo)引領(lǐng)下，崇明鄉(xiāng)村振興工作將做出特色、做出品牌、做出標(biāo)桿，堅(jiān)持把發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)作為高水平、高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)“三高”發(fā)展。

堅(jiān)定不移走好優(yōu)質(zhì)主體招大引強(qiáng)之路。全力推動(dòng)已落地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成以港沿智慧農(nóng)業(yè)花卉園、正大300萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形象。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，吸納更多世界級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在崇落地。

堅(jiān)定不移走好崇明農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效之路。在大力推動(dòng)全區(qū)綠色食品認(rèn)證率達(dá)到90%的同時(shí)，系統(tǒng)謀劃提升全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公信度。聚焦蔬菜生產(chǎn)全過(guò)程，加快推進(jìn)“機(jī)器換人”步伐。深化“兩無(wú)化”生產(chǎn)體系建設(shè)，打造“兩無(wú)化”系列農(nóng)產(chǎn)品，研究推進(jìn)化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥不上島。持續(xù)增強(qiáng)以“崇明”為地域標(biāo)志的綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域聯(lián)盟和公共品牌的知名度，強(qiáng)化區(qū)域公共品牌監(jiān)管與保護(hù)，暢通崇明特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)部分特色蔬果打入國(guó)際市場(chǎng)。

堅(jiān)定不移走好崇明農(nóng)業(yè)技術(shù)集成之路。依托崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心理事會(huì)單位及中以、中日、中荷等國(guó)際合作關(guān)系，匯聚頂尖智庫(kù)，建成涵蓋技術(shù)集成展示、培訓(xùn)教學(xué)和成果交易于一體的線上線下科創(chuàng)平臺(tái)。打通六大子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝，形成流暢互連的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)字豐富、算法智能的“崇明農(nóng)業(yè)大腦”。

堅(jiān)定不移走好特色鄉(xiāng)村融合發(fā)展之路。廟鎮(zhèn)永樂(lè)村主要依托上海華宇藥業(yè)公司和3個(gè)西紅花農(nóng)業(yè)種植合作社，注重“一村一品”發(fā)展，做大做強(qiáng)以西紅花為主的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；港西鎮(zhèn)北雙村主要依托三灣公路農(nóng)業(yè)集聚帶的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游資源，結(jié)合核心區(qū)域風(fēng)貌提升、水系打造等措施，整體提升三灣公路農(nóng)業(yè)集聚帶農(nóng)業(yè)旅游能級(jí)，引進(jìn)中青旅試點(diǎn)打造特色民宿，深化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。