為進一步深化供銷合作社綜合改革，增強供銷合作社發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)能力，今年以來，西林縣出臺了《西林縣深化供銷合作社綜合改革實施方案》，實施供銷合作社“縣基合一”治理工作。目前，該縣已完成改造基層社5個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型綜合超市2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站6個，創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社24個，農(nóng)民專業(yè)合作社26個、三農(nóng)金融服務(wù)室91個，建成了寬領(lǐng)域、多層次、全覆蓋的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展了供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提升了為農(nóng)服務(wù)功能，增強了為農(nóng)服務(wù)實力。

開展清產(chǎn)核資，理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系。該縣供銷合作社對各基層社、縣社各直屬公司的銀行賬戶、會計核算科目、資金資產(chǎn)往來進行全面盤點核對、清理造冊，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符，資金資產(chǎn)歸屬清晰，債權(quán)債務(wù)清楚。嚴格履行工作交接手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。做好各基層社的會計資料、印鑒、債權(quán)債務(wù)憑證合同、有價證券，以及其他與經(jīng)營核算有關(guān)憑證事項的交接。理順資產(chǎn)關(guān)系，全面推行“收支兩條線”，嚴格規(guī)范了收支管理，將原分屬各公司(基層社)的資產(chǎn)統(tǒng)歸縣供銷合作社資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一管理。理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對銀行借款等債權(quán)債務(wù)、舊賬呆賬予以清算，對歷年所欠人員工資和職工欠款等進行確認，提出處理意見和措施。

建立健全社有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制。一是對縣社直屬公司和基層社資產(chǎn)進行統(tǒng)一登記建檔。全面理清轄區(qū)基層社土地、房產(chǎn)資源的使用、收益情況等，并進行登記造冊。對縣社直屬公司和基層社資產(chǎn)的房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證、面積、房屋結(jié)構(gòu)、用途等進行登記建檔并全部上交縣供銷社資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一管理，確保社有資產(chǎn)完整安全。二是實行社有資產(chǎn)經(jīng)營臺賬動態(tài)管理。對縣社直屬公司和基層社所有土地、房產(chǎn)的租賃者、用途、租賃期限進行全程監(jiān)管，規(guī)定一般門店出租期限和合作建設(shè)項目的資產(chǎn)出租期限。資產(chǎn)出租相關(guān)合同、協(xié)議必須經(jīng)縣供銷社資產(chǎn)管理公司審核通過后方可與投資方簽訂。對租賃到期的房屋、土地資產(chǎn)一律采取公開招租，實行資產(chǎn)管理市場化，有效避免個人得利企業(yè)吃虧的現(xiàn)象發(fā)生。三是實行財務(wù)集中管理。對縣社直屬公司和基層社的資產(chǎn)收益實行集中審核、統(tǒng)一運營、獨立核算、收支兩條線的財務(wù)集中管理制度，每月25日前各直屬公司和基層社要將當(dāng)月收入上繳資產(chǎn)管理公司賬戶，每月30日前各企業(yè)將當(dāng)月職工工資、業(yè)務(wù)開支等費用臺賬、票據(jù)上報資產(chǎn)管理公司集中審核，經(jīng)審核合格簽字同意后再予以報賬。通過實行財務(wù)集中管理，降低企業(yè)管理成本，提高企業(yè)資金的使用效率和透明度，保障各直屬公司和基層社資金的安全。目前，該工作已完成。

全盤規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)盤活社有資產(chǎn)。一是對基層社和社屬公司的資產(chǎn)進行整合、包裝、設(shè)計，組織、指導(dǎo)推進項目建設(shè)工作，有計劃、有步驟、有時限地逐個實施建設(shè)或改造。二是協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部融資，助推項目順利實施。鑒于基層社和社屬公司部分資產(chǎn)被抵押，財力不足，依靠自身能力難以籌集資金對資產(chǎn)進行解押并實施項目建設(shè)，縣供銷合作社資產(chǎn)管理公司對投資少、見效快、收益高的項目，協(xié)調(diào)內(nèi)部融資，籌集資金對資產(chǎn)進行解押并實施建設(shè)。

推進基層社、下屬企業(yè)人員“一盤棋”管理。對基層社管理人員進行統(tǒng)一考核，統(tǒng)籌調(diào)配使用?？h社直屬公司和基層社班子成員由縣供銷合作社任免或聘任、解聘。對素質(zhì)高、能力強的企業(yè)管理人員實行一人多崗、多職使用；堅持“能者上、平者讓、庸者下”的用人原則，大膽提拔使用能做事、敢做事、做成事的年輕職工充實到企業(yè)班子，及時淘汰庸、懶、散者，打破傳統(tǒng)用人機制，激發(fā)企業(yè)干部職工敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。在班子成員任用上，根據(jù)工作需要可內(nèi)部任用，也可面向社會招聘，對農(nóng)村各類經(jīng)濟人才和農(nóng)民經(jīng)營大戶能人等均可納入基層社班子招聘范疇。對于條件成熟，具備解決養(yǎng)老和工資待遇的基層社和社屬企業(yè)，工作績效與工資掛鉤?？h供銷合作社把全年工作目標(biāo)下達到各基層社和社屬公司，各基層社和社屬公司將目標(biāo)任務(wù)細化落實到人。年終嚴格考核，工作實績與工資掛鉤，打破“大鍋飯”的待遇制度，并對基層社、社屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作實績進行考核，實施末位淘汰。

統(tǒng)籌規(guī)范人事管理制度。該縣供銷合作社對全縣供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)勞動人事、教育、培訓(xùn)、勞資、檔案、文化等工作實行統(tǒng)一管理，縣供銷合作社根據(jù)系統(tǒng)工作需要，做好人事安排工作，明確工作人員的工作和職務(wù)，把各社屬公司及基層社的人事相關(guān)檔案材料集中到縣供銷合作社存檔。對于社屬公司及基層社人、財、物統(tǒng)一交由縣供銷合作社資產(chǎn)管理公司管理后，按照“以事設(shè)崗、人崗相適”原則，相應(yīng)調(diào)減社屬公司及基層社管理人員崗位和職位數(shù)。