農民日報、中國農網(wǎng)記者李朝民

第三屆中國農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略論壇暨中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會2019學術年會，12月21日在中國科學院學術會堂舉辦。來自中國科學院、中國社會科學院、中國農業(yè)科學院、中國人民大學等研究機構和高校的有關專家及有關地方、企業(yè)的相關負責人，圍繞“縣域經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興”這一主題展開學術研討和經(jīng)驗分享。

本屆論壇由中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會副主任、 中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所黨委書記李思經(jīng)主持。中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長兼秘書長霍國慶，中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長、農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會主任、中國農業(yè)科學院黨組成員、副院長梅旭榮，農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會副主任兼秘書長張亙等在論壇上發(fā)言，中國社會科學院農業(yè)發(fā)展研究所黨委書記、副所長、研究員杜志雄，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長、教授唐忠等發(fā)表了學術演講。

專家學者圍繞“縣域經(jīng)濟問題及發(fā)展戰(zhàn)略”這一主題展開深入探討。

杜志雄研究員在發(fā)言時指出，縣域產(chǎn)業(yè)振興應用好六大規(guī)律。一是縣域發(fā)展一定要有人氣，沒有人氣的縣域經(jīng)濟難以發(fā)展起來。二是資源和要素流轉的范圍在一定程度上決定縣域資源和要素價值的大小，更決定所能服務產(chǎn)業(yè)的拓展能力。當然，這并不是指要把現(xiàn)有的資源都賣給別人、轉給別人。三是產(chǎn)品和服務的流通半徑的大小，在一定程度上決定其市場空間和價值增值幅度的大小。說白了，就是怎么延長工業(yè)鏈和價值鏈，怎么把遠處深山的產(chǎn)品和遠在萬里之外的消費者之間進行有效對接。四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品發(fā)展的好壞，及競爭力的大小，日益決定于由“賣”產(chǎn)品和服務向“賣”產(chǎn)品和服務的過程轉化力度的大小。這個重點在于轉化力度。在發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)的時候，一定要考慮賣產(chǎn)品和“怎么生產(chǎn)的”這樣的信息充分告訴消費者，這樣才能夠帶來涉農產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。五是產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的大小，根本上體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)融合程度（廣度和深度）。六是生態(tài)綠色日益成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因和靈魂。

在杜志雄看來，保持農業(yè)的可持續(xù)性，在很大程度上是強調技術維度的可持續(xù)性問題。即施加于農業(yè)生產(chǎn)資料（如土地）上的任何技術措施（如化肥、農藥、種子、機械等），既不對農業(yè)生產(chǎn)資料及其產(chǎn)品質量本身，也不對農業(yè)以外的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響（負外部性），從而使農業(yè)作為一個整體成為可以連續(xù)和重復的過程的措施。

唐忠教授在發(fā)言時就居住用地管理制度改革話題談了自己的思考。他說，相對城市來說，鄉(xiāng)村土地是比較多的，但是在鄉(xiāng)村有時也會感覺到?jīng)]有土地可用。這正是土地管理制度在發(fā)揮作用。我國實行最嚴格的土地計劃指標管理制度，同時可實現(xiàn)增減掛鉤下的建設用地指標交易，或者跨區(qū)域指標交易。現(xiàn)在，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或者在不同的區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展在土地指標上存在某些錯位。有的地方每年要花十幾億元購買土地指標，一些城市建設用地處于短缺狀態(tài)，個別農村地區(qū)也是這樣，這呼喚進一步推進相關改革。唐忠認為，其中一個重要思路是，既要管理好土地供給，要要管理好土地需求，特別是在需求端和持有端作出某些探索，或許能在很大程度上緩解土地供需矛盾。

中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長兼秘書長霍國慶致辭。

在論壇正式開始之前，中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會2019學術年會舉辦。中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長兼秘書長霍國慶在致辭時表示，2019年中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會近日被研究會評為今年優(yōu)秀的專委會，一是因為其發(fā)展了很多優(yōu)質高端會員，高端會員數(shù)是各專委會里最多的；二是因為其發(fā)展的團體會員也是最多的，到現(xiàn)在為止是八個；三是因為其在內部管理方面也非常多彩，為其他專委會樹立了學習標桿。

中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長、農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會主任、中國農業(yè)科學院黨組成員、副院長梅旭榮作農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會工作報告。

中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長、農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會主任、中國農業(yè)科學院黨組成員、副院長梅旭榮作了農業(yè)農村戰(zhàn)略專業(yè)委員會工作報告。他表示，2020年專委會將主要聚焦以下幾方面工作：做好研究工作，提供政策咨詢，比如農村人居環(huán)境改善、區(qū)塊鏈技術在農業(yè)中的應用、農業(yè)農產(chǎn)品培育、農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新等戰(zhàn)略話題；組織開展高水平的學術交流和論壇；開展扎實而專業(yè)的深度調研；形成由戰(zhàn)略來推動農業(yè)農村發(fā)展的案例；組織撰寫好農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略方面的論文；加強秘書處的組織建設等。

論壇的最后環(huán)節(jié)是兩場圓桌討論。相關專家學者和企業(yè)界嘉賓分別圍繞“縣域經(jīng)濟問題及發(fā)展戰(zhàn)略”“企業(yè)在縣域經(jīng)濟中的作用和問題”展開深入探討。