2019年9月，整治后的寶雞市鳳翔縣城關(guān)鎮(zhèn)六營村干凈整潔。 本報通訊員 石海強攝

鳳縣留鳳關(guān)鎮(zhèn)一角。本報記者 田若楠攝

本報記者 吳莎莎

新綠化的村莊、新修的院墻、新建的衛(wèi)生廁所、干凈整潔的農(nóng)舍門前張貼著裝飾畫……近日，沿著平坦的通村硬化路，走進寧陜縣金川鎮(zhèn)小川村，再也見不到往日亂搭亂建的豬圈和露天的人、畜糞坑，整個小村莊呈現(xiàn)一派嫻靜舒適的景象，一張新農(nóng)村美麗畫卷鋪展開來。

這樣美麗的村景、干凈整潔的小村莊，在陜西還有許多。2019年以來，陜西省把村莊清潔行動作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項長期性、常態(tài)化工程推動，聚焦長效清潔管護機制建立，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，為鄉(xiāng)村按下“美顏鍵”，讓陜西千村萬戶換了面貌。

打造示范村莊

2019年1月，新年初始，陜西省委、省政府就發(fā)出了“致全省廣大農(nóng)民朋友的信”，倡導(dǎo)全省開展村莊清潔行動，要求各級黨委政府深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，落實好三年行動計劃，把村莊清潔行動當(dāng)作一項政治任務(wù)、一項民心工程來抓，緊盯不放，扎實推進。

在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，陜西一直堅持高位推動抓重點，成立了由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任第一組長和組長，26個部門為成員的省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和三組五辦推進機構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組會、成員單位聯(lián)席會、專項工作會等會議制度；開展季調(diào)度、年考核、不定期檢查。各地也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全省形成“上下聯(lián)動、多部門協(xié)同推進”的工作機制。同時，陜西省委、省政府明確將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入2019年全省督查考核工作計劃，以督查考核倒逼重點任務(wù)落實。

年末歲初，在眉縣橫渠鎮(zhèn)豆家堡村，村民們冒著嚴寒打掃房前屋后衛(wèi)生，清理村間道路垃圾，鞏固人居環(huán)境整治成果。在農(nóng)村人居環(huán)境整治行動中，豆家堡村累計投資130多萬元，建成了農(nóng)村生活污水處理點、垃圾集中轉(zhuǎn)運站、村理發(fā)室、公共浴室、老年人洗衣房等，讓村民真正享受到了白天有美景、晚上有夜景的優(yōu)美環(huán)境。豆家堡村村民王鵬感慨地說：“村上道路的綠化、污水管網(wǎng)的修建、最美庭院的打造，以及今年的廁改，這一系列的動作，讓村容村貌有了翻天覆地的變化，我們的生活更好了。”

豆家堡村是眉縣農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，像這樣的示范樣板在全省還有許多。據(jù)了解，為更好地推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，陜西注重示范引領(lǐng)，堅持因地制宜、分類推進，按要求把縣劃分為一二三類，按照不同經(jīng)濟水平、不同區(qū)域特點和氣候類型，分區(qū)域、分類型、分重點開展干凈整潔村、重點達標(biāo)村、示范樣板村“三檔村”建設(shè)，省財政投入3000萬元分別支持建設(shè)干凈整潔村200個、重點達標(biāo)村100個、示范樣板村50個。在關(guān)中、陜南、陜北選擇5個具有代表性的縣（區(qū)），省財政每縣安排1000萬元專項資金，集中打造農(nóng)村人居環(huán)境治理綜合示范縣，形成可復(fù)制可推廣的示范樣板。通過省財政投入，支持各地村莊清潔行動長效管護機制建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的運營維護，為今后全面推廣可復(fù)制可借鑒的模式提供了強有力地保障。

提供技術(shù)支撐

小康不小康，廁所算一樁。2019年5月，洛川縣鳳棲鎮(zhèn)蘆白村的史青芳老兩口，將家里一直使用的彩鋼瓦搭建的簡易旱廁，改裝為雙甕漏斗式?jīng)_水廁所，還安上了感應(yīng)節(jié)能燈。“以前上廁所，夏天臭烘烘、冬天冷颼颼?，F(xiàn)在改成了水廁，不僅更干凈，蚊蟲也少了。”史青芳說。

陜西緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點目標(biāo)，全省上下突出抓好農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點整治、農(nóng)村生活污水有效管控和有效治理等；以農(nóng)村道路、安全飲水、動力電保障、農(nóng)村綠化為重點，投入資金77.6億元，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進模式試點；制定鄉(xiāng)村綠化美化行動方案，推動全省鄉(xiāng)村綠化美化工作再上新臺階；印發(fā)全省村莊規(guī)劃工作要點，指導(dǎo)各地完成聚集提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類工作。

在抓任務(wù)落實的過程中，陜西強化技術(shù)支撐，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平成果。2019年11月19日，由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦的定邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、定邊縣熱寶鍋爐機械制造有限責(zé)任公司研發(fā)的“干旱高寒地區(qū)節(jié)水生態(tài)廁所應(yīng)用推廣技術(shù)”獲第一屆全國農(nóng)村改廁技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽應(yīng)用推廣項目組三等獎。該技術(shù)為我國干旱缺水、高寒地區(qū)的城市或農(nóng)村改廁提供了方案。

2019年，陜西制定并頒布了《陜西省村容村貌治理要求》《陜西省村莊環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范》《陜西省農(nóng)村廁所要求》《陜西省農(nóng)村人居環(huán)境生活垃圾管理要求》《陜西省農(nóng)村污水管理規(guī)范》5項地方標(biāo)準，推進農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)范化整治從探索嘗試轉(zhuǎn)向落地實施，并制定下發(fā)《陜西省農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《陜西省農(nóng)村改廁技術(shù)指南》《陜西省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《陜西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準》等技術(shù)性文件，明確技術(shù)路徑，強化技術(shù)支撐。全省各地各部門舉辦技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場推進會等150多場，有效提升了整治水平。

據(jù)陜西省統(tǒng)計局一份抽樣調(diào)查報告顯示，在10個村共689位村民中，多數(shù)受訪群眾認為開展農(nóng)村人居環(huán)境整治以來，生活垃圾污水得到有效治理，廁所改造減少了疾病傳播和環(huán)境污染，村鎮(zhèn)道路暢通，村容村貌整潔，村里整齊有序，超過九成的受訪群眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治取得的成效感到滿意。

建立長效機制

村容村貌提升了，還要建立長效管護機制。陜西充分發(fā)揮村級戰(zhàn)斗堡壘作用，健全完善村規(guī)民約，從4個方面調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與清掃家園的積極性。一是制定村莊道路、供水排水、垃圾污水處理、渠道河道等公共設(shè)施長效管護辦法，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和管護工作，初步建立農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)長效機制，做到有標(biāo)準；二是探索建立垃圾、污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動參與村莊清潔，做到有制度；三是強化基層管護隊伍建設(shè)，定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及農(nóng)村垃圾分類、污水治理知識，做到有隊伍；四是培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強造血功能，解決村級環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管護經(jīng)費問題， 制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護和環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費管理辦法，確保維護資金到位，做到有經(jīng)費。同時，陜西還創(chuàng)新運用市場機制吸引各類社會資金，發(fā)動群眾籌資籌勞等渠道，建立多元投入的良性互動機制。

2020年1月8日，西安市長安區(qū)五臺街道西堯村。干凈寬敞的村道，兩排整齊的房屋，廣場上，村民們愜意地聚在一起聊天，孩童們在一旁嬉戲玩耍，人們臉上都是幸福的笑顏。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，不但美化了鄉(xiāng)村，還提升了鄉(xiāng)村發(fā)展的環(huán)境。在陜西省多地，生態(tài)效益正在逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。長期以來，西堯村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，村容村貌差，村上10多戶的農(nóng)家樂經(jīng)營效益一直不佳。2019年3月，長安區(qū)對全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行規(guī)范整治。因此而受益的西堯村農(nóng)家樂經(jīng)營戶楊改珍說：“村里環(huán)境好了游客就多了，游客多了我們的效益也就比較好了。2019年收入比2018年多三四萬元。”

農(nóng)村人居環(huán)境整治，還有效提升了鄉(xiāng)風(fēng)文明。陜西組織編印群眾喜聞樂見、特色鮮明、朗朗上口的張貼標(biāo)語，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣；利用“光榮榜”表先進、樹典型、鼓干勁；利用“曝光臺”揭短處、轉(zhuǎn)風(fēng)氣、促整改，讓改善農(nóng)村人居環(huán)境意識深入人心。

記者從陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，截至2019年12月31日，陜西參與村莊清潔行動的行政村達到1.7萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年累計清理農(nóng)村生活垃圾193萬噸、清理村溝村塘淤泥51.1萬噸、清理村內(nèi)水塘1.42萬口、疏浚溝渠2.3萬公里、清理村內(nèi)殘垣斷壁17.6萬處，開展進村入戶宣傳教育4.6萬場次，各地投入資金近15億元，發(fā)動農(nóng)民群眾200萬人次清掃家園衛(wèi)生。

2019年以來，陜西穩(wěn)步推進廁所革命，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所80.1萬座，其中無害化衛(wèi)生廁所43.1萬座；生活垃圾得到有效治理，生活垃圾得到有效治理的行政村占比88.29%；生活污水有效管控，納入農(nóng)村生活污水治理的行政村為1.67萬個，得到有效治理的為5950個，得到有效管控的為3747個；基礎(chǔ)設(shè)施改善，建制村全部建成硬化路，建成農(nóng)村安全飲水工程3987處，解決并改善513.9萬人安全飲水問題；畜禽糞污資源化綜合利用率達到83.3%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到87%；長效管護機制探索取得了明顯進展；整治工作得到群眾認可，農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生健康意識增強，不良生活習(xí)慣改變，幸福指數(shù)提升，精神面貌煥然一新。