科研人員在制備水稻污染物檢測樣品。資料圖

科研人員在開展設施種植水稻污染物積累性實驗。資料圖

科研人員觀察低累積大田種植水稻品種生長情況。資料圖

2020年中央一號文件提出，要穩(wěn)步推進農用地土壤污染管控和修復利用。耕地是農業(yè)生產的基本物質條件，是確保農產品質量安全的第一道關口。采取有效的耕地污染防治技術模式，實現(xiàn)輕中度污染耕地安全利用、重度污染耕地嚴格管控，是人民群眾“舌尖上安全”的源頭保障。今天，《致富與生活》二版和七版就相關典型技術模式，請農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站相關專家做一次科普與普法介紹。

耕地污染防治是全球性問題，專家怎么看？

耕地污染防治是需要全球共同面對和努力的問題。區(qū)別于直觀、能夠用感官發(fā)覺的大氣污染、水污染等問題，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，往往都是人畜或植物出現(xiàn)病變后分析研究才被人們所認識。土壤污染還具有不可逆性和長期性，進入土壤的污染物很難從土壤中再分離出來，會長期對土壤產生不良影響。

“土壤修復的概念源自國外的污染場地環(huán)境管理。國外土壤修復一詞的內涵一般不包括耕地修復。耕地和場地土壤的用途有著本質的不同，兩者在修復思路和技術上存在很大區(qū)別。”中國科學院地理資源所研究員廖曉勇說。

由于我國內地“人多地少”，當前耕地土壤污染修復是以保障農產品質量安全為出發(fā)點，在不影響農業(yè)生產的前提下，采用低吸收品種替代、土壤酸度調節(jié)、水肥調控等技術措施進行污染治理。

公開資料顯示，日本解決耕地重金屬污染問題主要使用了客土法，先將30厘米的表層土壤剝離，再將別處運來的干凈土壤填埋進去，配合土壤改良劑、有機肥等調節(jié)土壤肥力后進行耕種。我國臺灣地區(qū)針對耕地重金屬污染問題多采用翻耕稀釋法，即將干凈的深層土壤與表層污染土壤充分混合，以達到稀釋重金屬污染物的目的。其他國家或地區(qū)尚未有大規(guī)模的耕地土壤污染修復案例。

廖曉勇表示：“土壤治理修復難度大，國際上也沒有成熟的技術借鑒，如日本采用的客土法非常昂貴，粗略估算每畝花費折合人民幣達數(shù)萬元。而我國耕地污染治理任務重，財政資金難以承擔。因此，探索符合我國國情農情的重金屬污染耕地修復路徑十分關鍵。”

“土十條”和土壤污染防治法，主要說了啥？

2016年5月，國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），對今后一個時期我國土壤污染防治工作作出了全面部署?？傆?0條35款52項的“土十條”中，歸屬農業(yè)農村部門作為第一牽頭部門的工作有6項，共同牽頭的有3項，參與的有26項，共計35項。

“土十條”明確規(guī)定，到2020年底，全面完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝，受污染耕地安全利用率達到90%左右。

2019年1月1日起實施的《中華人民共和國土壤污染防治法》（簡稱土壤污染防治法）是黨的十九大以來制定的首部生態(tài)環(huán)境領域的法規(guī)，貫徹了習近平生態(tài)文明思想，構建了土壤污染防治制度的“四梁八柱”，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)筑牢了法制根基。

土壤污染防治法共7章99條，從立法上解決了“誰負責、誰監(jiān)管、誰污染、誰治理以及如何治理”等問題，明確規(guī)定了農業(yè)農村部門土壤污染防治工作的職責范圍，主要有兩個方面，一是承擔農用地土壤管控與修復責任，包括農用地監(jiān)測調查與風險評估、農用地污染責任人認定、農用地類別劃分和分類管理、農用地安全利用與嚴格管控、相關宣傳與培訓等；二是承擔農業(yè)投入品監(jiān)管責任，包括農業(yè)投入品的監(jiān)督管理、農藥等包裝廢棄物和農膜的管理等。