貴州磷化集團(tuán)開(kāi)磷礦肥有限責(zé)任公司工人在生產(chǎn)車(chē)間搬運(yùn)化肥?！≠Y料圖

今年春耕期間化肥供應(yīng)總體充足，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，但受新型冠狀肺炎疫情的影響，各地普遍存在原材料供應(yīng)緊張、化肥運(yùn)輸受阻、流通環(huán)節(jié)庫(kù)存偏低和終端配送困難等問(wèn)題，需進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和通知精神，強(qiáng)化化肥生產(chǎn)供應(yīng)和運(yùn)輸保障各項(xiàng)政策措施，有效保障化肥運(yùn)輸，促進(jìn)化肥減量增效，保障春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

化肥供應(yīng)充足，價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)農(nóng)用氮磷鉀化學(xué)肥料產(chǎn)量為5624.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.6%。2020年以來(lái)，各地在全力抓好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，緊鑼密鼓地謀劃部署春耕備耕工作，多地化肥企業(yè)開(kāi)工率有所上漲，從目前形勢(shì)來(lái)看，基本可以保證春耕期間用肥需求。據(jù)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)和鉀肥工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2020年春耕期間（1-4月），氮肥供應(yīng)量約為1405萬(wàn)噸純氮，同比基本持平或略有增加；磷肥供需盈余105萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.5%；鉀肥供應(yīng)量約517萬(wàn)噸，供需盈余137萬(wàn)噸，化肥供應(yīng)總量基本有保障。但是也要看到，在新冠肺炎疫情還沒(méi)有解除的情況下，企業(yè)由于物流不暢導(dǎo)致氮肥資源分布不均，或因庫(kù)存壓力被迫減產(chǎn)，春耕期間化肥供應(yīng)量還有可能下降，尤其是部分化肥企業(yè)少、社會(huì)庫(kù)存少的地區(qū)也可能出現(xiàn)化肥供應(yīng)緊張的現(xiàn)象。

2019年我國(guó)主要化肥品種價(jià)格總體呈下跌態(tài)勢(shì)，2020年以來(lái)價(jià)格總體平穩(wěn)，1月國(guó)產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥平均出廠價(jià)分別為每噸1725元、2200元、2100元、2080元，環(huán)比分別下跌1.3%、持平、上漲1.4%、持平。2月除磷酸二銨價(jià)格略漲外，其他化肥品種價(jià)格與1月基本持平。近期由于春耕農(nóng)業(yè)用肥推進(jìn)緩慢，市場(chǎng)需求沒(méi)有出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，各級(jí)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商走貨不暢，價(jià)格走勢(shì)總體平穩(wěn)。

多個(gè)問(wèn)題需要注意

汽車(chē)運(yùn)輸受阻，終端配送困難。受新冠疫情影響，目前公路運(yùn)輸受阻嚴(yán)重。春節(jié)之后，大部分縣鄉(xiāng)道路實(shí)施交通管制，部分地區(qū)高速公路關(guān)閉，給企業(yè)生產(chǎn)用原材物料運(yùn)輸帶來(lái)困難，企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)或減產(chǎn)運(yùn)行。同時(shí)農(nóng)村道路采取隔離措施，全部或部分封堵，設(shè)卡堵路，肥料運(yùn)輸終端受阻。國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》之后，主干道路陸續(xù)開(kāi)通，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路仍不通暢。多數(shù)省份普遍反映目前可以送貨的村鎮(zhèn)在三成以下，部分省份針對(duì)農(nóng)資的通行政策未能落實(shí)到基層，最后一公里運(yùn)輸仍存在困難。同時(shí)由于火車(chē)站及港口裝卸工人嚴(yán)重短缺，裝卸、發(fā)運(yùn)效率降低，例如新疆尿素生產(chǎn)企業(yè)反映，火車(chē)和汽運(yùn)裝卸工人減少，無(wú)車(chē)無(wú)人可用。

原材料供應(yīng)緊張，成本大幅上漲。部分化肥生產(chǎn)企業(yè)煤炭、編織袋供應(yīng)緊張，導(dǎo)致很多原輔材料庫(kù)存不足。因貨源緊張且運(yùn)輸困難，煤價(jià)、氣價(jià)、運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)明顯上漲，加上各種防疫物資支出，化肥生產(chǎn)成本大幅上升。受原材料價(jià)格上漲、用工貴、供給階段性不足等因素影響，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)已出現(xiàn)漲價(jià)，如安徽輝隆及江蘇蘇農(nóng)反映，近期復(fù)合肥每噸上漲50元，尿素也每噸上漲50-80元，云南尿素第一到站價(jià)每噸上漲20-50元。

企業(yè)庫(kù)存增加，社會(huì)庫(kù)存不足。運(yùn)輸受阻導(dǎo)致企業(yè)庫(kù)存增加，而社會(huì)庫(kù)存減少。部分企業(yè)庫(kù)存同比上漲了一倍，有的甚至接近飽和狀態(tài)。與此同時(shí)，由于近年來(lái)化肥價(jià)格持續(xù)較低，流通系統(tǒng)儲(chǔ)備能力減弱，社會(huì)庫(kù)存普遍偏低，目前東北市場(chǎng)到貨量不足春耕需求量的50%。疫情當(dāng)前，各地交通管制導(dǎo)致外運(yùn)困難，進(jìn)一步加劇農(nóng)資運(yùn)輸及配送問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，化肥需求或?qū)p少。受前期各地封路和缺少工人的影響，多地基層經(jīng)銷(xiāo)商前期無(wú)法補(bǔ)充貨源，部分地區(qū)錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí)，化肥需求可能減少。據(jù)中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)調(diào)查，東北和冬小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)資企業(yè)普遍預(yù)計(jì)今年春耕農(nóng)資需求將減少，今年春節(jié)前經(jīng)銷(xiāo)商普遍備貨較少，而春節(jié)后受疫情影響運(yùn)輸受阻，如河南冬小麥追肥可用貨源極少。目前季節(jié)已過(guò)，減少的施用量約占全年化肥施用量的20%左右。而主要用肥時(shí)間在3-5月的地區(qū)，由于經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨被推遲，近期化肥需求還會(huì)減少，但隨著各地交通逐步恢復(fù)，化肥需求還會(huì)有所增長(zhǎng)。

建議加強(qiáng)供應(yīng)措施保障調(diào)運(yùn)

強(qiáng)化化肥生產(chǎn)供應(yīng)政策措施。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在確保新冠肺炎防控的前提下，鼓勵(lì)化肥企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。避免環(huán)保“一刀切”現(xiàn)象，對(duì)于環(huán)保改造達(dá)標(biāo)企業(yè)要鼓勵(lì)開(kāi)工，并給予天然氣優(yōu)先供應(yīng)、適當(dāng)降低天然氣價(jià)格等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)開(kāi)工率。繼續(xù)穩(wěn)定和完善化肥淡季儲(chǔ)備制度，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家化肥儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)更要加大政策和資金支持力度。

保障春耕期間化肥調(diào)運(yùn)。交通運(yùn)輸部門(mén)要妥善組織安排運(yùn)力，在春耕生產(chǎn)期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運(yùn)輸，保障化肥運(yùn)輸?shù)蔫F路車(chē)皮調(diào)配，并適當(dāng)降低化肥運(yùn)輸費(fèi)用和手續(xù)。對(duì)已到站但無(wú)法及時(shí)卸貨車(chē)皮和拉走的貨物，應(yīng)免收或適當(dāng)減收延時(shí)費(fèi)、滯納金、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，減輕農(nóng)資企業(yè)負(fù)擔(dān)。逐步放開(kāi)疫情較輕地區(qū)的村縣物流運(yùn)輸限制，全面放開(kāi)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)?ldquo;綠色通道”，確?；蔬\(yùn)輸暢通，保證疫后春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。

加強(qiáng)基層安全管理。目前各鄉(xiāng)村封路、農(nóng)村集市休業(yè)、場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)資店不允許開(kāi)門(mén)、現(xiàn)貨銷(xiāo)售不暢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)與交通、公安部門(mén)、路政等溝通協(xié)調(diào)，一是針對(duì)高速出口處，嚴(yán)禁封路勸返等違法行為；二是針對(duì)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外地、外省司機(jī)的禁行行為，應(yīng)對(duì)駕駛車(chē)輛、司機(jī)及包裝物科學(xué)嚴(yán)格消毒、測(cè)量體溫后，沒(méi)有問(wèn)題應(yīng)允許進(jìn)入或裝卸貨；三是針對(duì)農(nóng)村土石封路行為，應(yīng)立即糾正，開(kāi)展科學(xué)防控宣傳講解，在加強(qiáng)入村檢查登記的同時(shí)，在道路上保留應(yīng)急通行“綠色通道”。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。通過(guò)線上莊稼醫(yī)院、在線課堂、視頻、電話、微信等多種形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，確保農(nóng)民科學(xué)施肥用藥。

 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心　姜楠　龍文軍　張瑩