西安市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，積極在培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展增收示范戶(hù)上發(fā)力，創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。

集體經(jīng)濟(jì)帶脫貧

為加速推進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2017年西安市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)支持貧困村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)工作的通知》，率先推進(jìn)142個(gè)貧困村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大“三權(quán)”分置促“三變”改革工作力度，為每個(gè)貧困村落實(shí)50萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。

近年來(lái)，高陵區(qū)依托源田夢(mèng)工場(chǎng)田園綜合體項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，打破地域限制，整合張卜街道張家村、南郭村兩村資源，成立張南聯(lián)村黨委，并通過(guò)農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引入工商資本，發(fā)展民宿、康養(yǎng)、文旅產(chǎn)業(yè)。

周至縣丹陽(yáng)聯(lián)村黨委成立后，實(shí)行行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變“三不變”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)“三統(tǒng)一”和獨(dú)立建檔、獨(dú)立核算、獨(dú)立管理“三獨(dú)立”，第一年村集體收益就達(dá)到500萬(wàn)元。全市已成立聯(lián)村黨委40家，帶領(lǐng)廣大貧困群眾脫貧增收。

目前，西安市產(chǎn)業(yè)富民的格局全面形成。西安以資金支持鼓勵(lì)企業(yè)和合作社積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)貧困戶(hù)的脫貧能力和造血能力，提升貧困戶(hù)的收入水平。在特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，西安逐步建成了奶山羊、苗木花卉、中蜂、獼猴桃、核桃等特色產(chǎn)業(yè)體系，形成了閻良甜瓜、臨潼奶山羊、鄠邑葡萄、周至獼猴桃、藍(lán)田核桃等縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其收入占貧困群眾收入的三分之一以上。

新型主體幫脫貧

3月6日，在藍(lán)田縣安村鎮(zhèn)下白村的西安綠杰種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，大棚內(nèi)草莓鮮紅，蜜蜂飛舞。正采摘草莓的牟娥蕊告訴記者，兩年前入股草莓合作社后，日子一天比一天好，自己每年能分紅1500元，還可以長(zhǎng)期在草莓園打工，一天有60元收入。

流轉(zhuǎn)村民土地120畝，建成鋼架草莓大棚57座，帶動(dòng)41戶(hù)貧困戶(hù)入股……西安綠杰種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社積極發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，2019年為貧困戶(hù)分紅4.85萬(wàn)元。合作社負(fù)責(zé)人雷飛告訴記者：“為鼓勵(lì)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，政府支持我們建成了草莓分揀車(chē)間、檢測(cè)站和電子商務(wù)室。截至目前，園區(qū)已外銷(xiāo)草莓100萬(wàn)元，種植成本已經(jīng)收回，剩下兩個(gè)月采摘期的收入就是利潤(rùn)。”

西安著力打造“政府支持引導(dǎo)+企業(yè)全面參與+合作社組織管理+貧困戶(hù)主動(dòng)配合”的模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)托管、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)打工、入股分紅、技術(shù)服務(wù)等方式，與貧困戶(hù)簽訂中長(zhǎng)期幫扶協(xié)議，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)幫扶。2018年以來(lái)，全市每年投入5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與建檔立卡貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了資源擁有和現(xiàn)實(shí)收益的資本化，增加了財(cái)產(chǎn)性收入，從而為部分貧困人口提供了勞動(dòng)就業(yè)和參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)。西安眾天蜂業(yè)集團(tuán)運(yùn)用“聯(lián)合模式”實(shí)施中蜂產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，惠及秦嶺北麓5個(gè)涉貧區(qū)縣的22個(gè)鎮(zhèn)街、165個(gè)行政村、1500余戶(hù)貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均養(yǎng)殖量20箱以上、戶(hù)均年增收7500元以上。

高陵區(qū)在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力推行“合作社+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，藍(lán)田縣發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

電商融合促脫貧

周至縣樓觀鎮(zhèn)周一村已建成獼猴桃冷藏庫(kù)60座，貯藏能力4000噸；建立小型獼猴桃加工廠2個(gè)，年加工獼猴桃鮮果近1000噸，全村人均獼猴桃收入1.5萬(wàn)元，占農(nóng)民人均收入的95%以上。

“保守估計(jì)，若一對(duì)夫妻開(kāi)網(wǎng)店，一個(gè)人接單、一個(gè)人發(fā)貨，從8月獼猴桃成熟到春節(jié)期間，這對(duì)夫妻能凈賺3萬(wàn)元至5萬(wàn)元。目前全村已發(fā)展電商236家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)3000萬(wàn)元。”周一村黨支部書(shū)記齊平告訴記者。

以電商融合促脫貧。西安市著力建立“電商+產(chǎn)業(yè)+貧困戶(hù)”的銷(xiāo)售模式，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代電商融合發(fā)展，充分發(fā)揮電商融合帶貧作用，推動(dòng)完成閻良甜瓜、周至獼猴桃等扶貧產(chǎn)品與阿里巴巴簽訂合作協(xié)議。目前，全市共建有縣級(jí)電商服務(wù)中心5個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站55個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)549個(gè)，其中，涉貧村已建立電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)109個(gè)。

周至縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)通過(guò)編碼識(shí)貧、培訓(xùn)扶貧、助力創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)一服務(wù)、項(xiàng)目示范等方式，為2.7萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行“一戶(hù)一碼”電商銷(xiāo)售。全縣注冊(cè)電商企業(yè)249家，電商、微商經(jīng)營(yíng)戶(hù)4000余家，幫助貧困群眾銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品，有效解決了銷(xiāo)售難問(wèn)題。

西安市還建立完善產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系，調(diào)動(dòng)區(qū)縣技術(shù)服務(wù)力量，實(shí)地開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；建立產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家?guī)?，入?kù)專(zhuān)家數(shù)量已達(dá)370人。按照“服務(wù)到村、指導(dǎo)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人”的工作原則，西安已累計(jì)培訓(xùn)貧困人口6.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)全覆蓋。