田錫超

5月1日，《渭南市倉(cāng)頡墓與廟保護(hù)條例》正式實(shí)施。這是渭南市首部歷史文化保護(hù)方面的法規(guī)，對(duì)于推動(dòng)渭南市文物保護(hù)工作邁上法制化軌道具有重要的意義。

當(dāng)然，出臺(tái)法規(guī)條例，僅僅依靠政府的力量去保護(hù)文物是不夠的。中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)勵(lì)小捷表示，我國(guó)文物資源的結(jié)構(gòu)是一個(gè)正金字塔形，而文物管理技術(shù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)卻是一個(gè)倒金字塔形。在歷史悠久的三秦大地上，文物資源是十分豐富的。但在面對(duì)文物資源數(shù)量巨大、文物自然損毀與人為破壞等繁重的文物保護(hù)任務(wù)時(shí)，文物系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與資金投入等則有所欠缺。尤其是在基層文管所、縣博物館，相比于省市文物部門、文保事業(yè)單位和博物館，從業(yè)人員則更為不足，這讓文物保護(hù)工作面臨著考驗(yàn)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視文物保護(hù)利用，倡導(dǎo)建立社會(huì)力量參與文物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，提出“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的積極性”。所以我們需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，積極投入文物保護(hù)利用，彌補(bǔ)政府財(cái)力的不足，使更多文物得到妥善保護(hù)和利用。

浙江省松陽(yáng)縣“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目是“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的典型案例。2016年，由國(guó)家文物局支持、中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)發(fā)起的“拯救老屋行動(dòng)”整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目在松陽(yáng)縣開展，通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政委托項(xiàng)目的形式，使“政府主導(dǎo)”和“社會(huì)參與”有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大了國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用范圍，初步探索出了一條社會(huì)組織與地方政府合作推動(dòng)，群眾自發(fā)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的模式。

近年來(lái)，山西省也著力健全文物保護(hù)工作中的社會(huì)參與機(jī)制，出臺(tái)了《山西省動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》等文件，在不改變文物所有權(quán)的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人通過(guò)出資修繕、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與市縣級(jí)文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用。

由此可見(jiàn)，社會(huì)力量的參與，可以很好地釋放出文物保護(hù)利用的動(dòng)能和潛力。浙江、山西等地區(qū)引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)的方法也值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。今年年初，陜西省印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案》，其中就提到了要鼓勵(lì)社會(huì)參與。相信在政府的主導(dǎo)、社會(huì)力量的積極參與下，我省必定能探索出一條結(jié)合陜西實(shí)際的文物保護(hù)和利用新路子，為破解文物保護(hù)利用的改革重點(diǎn)和難點(diǎn)貢獻(xiàn)陜西智慧。