改革永遠(yuǎn)在路上

創(chuàng)新永遠(yuǎn)不停歇

楊凌是首個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

是全國唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)

近年來，楊凌示范區(qū)全面落實(shí)

“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作、

探索人文交流新模式等特色試點(diǎn)任務(wù)

不斷加大改革創(chuàng)新力度

緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題

大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)

探索形成一批市場主體受益面廣

實(shí)操性、參考性強(qiáng)

并具有系統(tǒng)集成性特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法

為推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，打造內(nèi)陸改革開放新高地，楊凌融媒體中心聯(lián)合示范區(qū)黨工委改革辦開設(shè)《改革路上的“楊凌擔(dān)當(dāng)”》專欄，深入報道楊凌在全面深化改革中的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度性成果，為推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的改革創(chuàng)新氛圍。本期推出《政務(wù)服務(wù)多級聯(lián)動取得新成效》文章，敬請關(guān)注！

近年來

楊凌示范區(qū)以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)

進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展

狠抓政務(wù)公開規(guī)范化、便民化

以群眾反映的問題為契機(jī)

建立健全政務(wù)服務(wù)五級聯(lián)動

加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心建設(shè)

著力提升便民服務(wù)質(zhì)量

全力打造廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府

搭建政務(wù)服務(wù)多級便民服務(wù)體系

楊凌示范區(qū)建立了線上主導(dǎo)、線下輔助的政務(wù)服務(wù)體系，線上服務(wù)以楊凌政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為門戶，線下搭建了以楊凌示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、楊陵區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為引領(lǐng)、上聯(lián)省政務(wù)服務(wù)中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)、下通村便民服務(wù)室的多級便民服務(wù)體系。線上服務(wù)平臺管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和動態(tài)調(diào)整管理事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理、打印、查詢統(tǒng)計(jì)等。線下服務(wù)將示范區(qū)和楊陵區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心整合，進(jìn)入示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中受理，由各審批服務(wù)部門實(shí)施集中分類審批，形成線下服務(wù)基層站點(diǎn)主入口。通過將示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺延伸到鎮(zhèn)辦，橫向打通楊凌各部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，縱向與國家和陜西省政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，形成省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同，貫通省、示范區(qū)、楊陵區(qū)、鎮(zhèn)、村的多級聯(lián)動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)體系。

推進(jìn)全面實(shí)施服務(wù)群眾事項(xiàng)代辦制度

健全群眾事項(xiàng)代辦制度，在各鎮(zhèn)辦服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，設(shè)立代辦工作站，建立各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級代辦隊(duì)伍，做好鎮(zhèn)辦服務(wù)事項(xiàng)的交辦、督辦和區(qū)級部門服務(wù)事項(xiàng)的代辦工作。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員擔(dān)任代辦員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）下轄各村（社區(qū)）辦事結(jié)果反饋、與區(qū)級相關(guān)部門對接工作，將每周的周三設(shè)為集中事項(xiàng)辦理日，全面實(shí)行代辦事項(xiàng)工作清單制度。對緊急事項(xiàng)做到急事急辦、特事特辦。

建立“多點(diǎn)受理全域通辦”新模式

“多點(diǎn)受理，全域通辦”，即示范區(qū)市場監(jiān)管局參照自貿(mào)區(qū)企業(yè)登記基本辦法，在示范區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳（第一級）之外，委托基層市場監(jiān)管分局或市場監(jiān)管局行政審批分局（第二級）、企業(yè)服務(wù)站和商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)（第三級），通過陜西省市場監(jiān)管局網(wǎng)上辦事大廳和楊凌示范區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上名稱預(yù)先核準(zhǔn)和企業(yè)設(shè)立登記申報。楊凌示范區(qū)的投資創(chuàng)業(yè)者可以就近在一級網(wǎng)點(diǎn)（政務(wù)服務(wù)大廳）辦照和二、三級網(wǎng)點(diǎn)完成辦理營業(yè)執(zhí)照的所有前期申請。

完善了便民服務(wù)體系 創(chuàng)新了政務(wù)服務(wù)方式

政務(wù)服務(wù)五級聯(lián)動體系極大的方便了群眾辦事，以李臺街道為例，李臺街道已實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)室在下轄14個社區(qū)（村)的全覆蓋，將鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳事項(xiàng)辦理延伸至村（社區(qū)），極大的方便了群眾辦事，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)五級聯(lián)動的新模式，取得新成效，提高了服務(wù)群眾的整體水平。

事項(xiàng)代辦制度實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)范圍內(nèi)將政務(wù)服務(wù)延伸至村（社區(qū)），讓群眾真正感受到“零距離”服務(wù)。對于特殊困難群體，通過社區(qū)干部主動對接、上門收集材料，代替群眾完成辦事過程。提供錯時、延時服務(wù)，在8小時工作時以外及法定節(jié)假日為群眾開設(shè)受理、辦理通道，將干部的工作時間與群眾的作息時間進(jìn)行有機(jī)銜接，讓服務(wù)更周到更及時。切實(shí)做到一站式按時辦理，服務(wù)群眾不漏項(xiàng)、不留死角。

“多點(diǎn)受理，全域通辦”

打通注冊登記“最后一公里”

“多點(diǎn)受理，全域通辦”真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記的便利化，企業(yè)少跑路或者不跑路；資料手續(xù)齊全的即時發(fā)照，涉及多項(xiàng)聯(lián)辦的3個工作日內(nèi)發(fā)照。全域通辦與注冊登記全程電子化有機(jī)統(tǒng)一起來，互為補(bǔ)充、相互依托，推動企業(yè)注冊登記工作效能的全面提升。通過登記窗口的前移，打通了企業(yè)登記注冊的“最后一公里”。截至12月17日，新登記各類市場主體4009戶，注銷各類市場主體2146戶，示范區(qū)累計(jì)辦理“證照分離”改革事項(xiàng)2270件，惠及企業(yè)2086戶。

楊凌示范區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向

將群眾的“一件事 ”

落實(shí)為政府服務(wù)的“一次結(jié)”

變“群眾跑”為“干部跑”“數(shù)據(jù)跑”

下一步，楊凌示范區(qū)將繼續(xù)全力推進(jìn)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)委托下放工作，切實(shí)把群眾最需要、辦理量大的事項(xiàng)服務(wù)下沉到基層，讓群眾感受到更多便民改革的獲得感；持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開，注重行政審批過程公開，及時告知辦事進(jìn)度，將政務(wù)公開與服務(wù)群眾緊密結(jié)合，打造“陽光溫情服務(wù)”；加強(qiáng)與省、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）的溝通與交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)五級聯(lián)動新模式，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提升審批效率，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動新實(shí)效。