湖北省宜昌市夷陵區(qū)2018年9月啟動全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，圍繞著發(fā)展壯大單體合作社、促進聯(lián)合與合作、提升縣域指導服務能力三大任務，夷陵區(qū)創(chuàng)新方式方法，深入推進規(guī)范化建設，有效促進了農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年底，全區(qū)注冊登記農(nóng)民合作社1298家（其中聯(lián)合社17家），成員出資總額23.15億元，農(nóng)民合作社成員總數(shù)79036戶。

對標提能力，創(chuàng)優(yōu)“示范社”

所謂“五級聯(lián)創(chuàng)”即國家級、省級、市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范社創(chuàng)建，夷陵區(qū)將示范社創(chuàng)建延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前五級示范社達到210家。

為提升合作社管理能力，夷陵區(qū)組建了區(qū)鄉(xiāng)40余人的農(nóng)民合作社輔導員隊伍，開展骨干隊伍培訓，完成農(nóng)民合作社輔導員、示范社理事長輪訓，選派骨干人才外出考察培訓交流百余人次。督導農(nóng)民合作社年報公示工作，2019年全區(qū)農(nóng)民合作社年報公示率達95％以上。

農(nóng)民合作社在資源調(diào)配、技術服務、要素聚合上有天然優(yōu)勢，夷陵區(qū)圍繞統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分配推動專業(yè)化服務、規(guī)?；a(chǎn)。全區(qū)近80％的大型農(nóng)機設備入網(wǎng)農(nóng)民合作社，80％的新型職業(yè)農(nóng)民加入農(nóng)民合作社，80％的農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才聯(lián)系農(nóng)民合作社，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料1.4億元，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品近20億元。全區(qū)“三品一標”總數(shù)達到120個，其中農(nóng)民合作社持有率18％。

創(chuàng)新抓發(fā)展，打造“活力社”

2019年，夷陵區(qū)爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金147萬元、區(qū)財政統(tǒng)籌100萬元，支持鼓勵農(nóng)民合作社參與創(chuàng)建，安排70萬元作為創(chuàng)建經(jīng)費，兌現(xiàn)市級年度商標獎勵補貼25萬元，農(nóng)民合作社的自我管理和市場競爭能力顯著增強。

組織創(chuàng)新有亮點。夷陵區(qū)利用農(nóng)民合作社對農(nóng)民的聚集功能，充分發(fā)揮黨建引領作用。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1-2個村開展村黨支部領辦農(nóng)民合作社試點。如高山云霧茶葉專業(yè)合作社在報經(jīng)組織部門批準后，成立農(nóng)民合作社黨委，下轄4個支部，網(wǎng)絡黨員276人，農(nóng)民合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，輻射帶動作用顯著提升。

在管理創(chuàng)新方面，夷陵區(qū)在全省率先推廣運用“農(nóng)民合作社財務管理平臺”。針對“融資難、融資貴”問題，設立專項風險基金1000萬元，放大10倍投放市場，利用三農(nóng)貸（500萬元）、扶貧貸（1000萬元）等，解決農(nóng)民合作社融資問題。累計發(fā)放農(nóng)民合作社等市場主體扶貧貸款9190萬元，帶動建檔立卡貧困戶900多戶。鼓勵農(nóng)民合作社與中郵集團等社會力量合作，在產(chǎn)品推介、市場營銷、電商物流、融資貸款等渠道多方對接。選擇在獼猴桃產(chǎn)業(yè)探索開展“農(nóng)民合作社＋原產(chǎn)地認證＋郵政農(nóng)村電商＋郵政寄遞＋郵政金融”試點，全年銷量達1.6萬件。探索開展內(nèi)部信用合作創(chuàng)新試點，給予曉曦紅柑橘專業(yè)合作社500萬元的內(nèi)部限額融資權限，激勵成員將閑置資金出資合作社，參與盈利分紅。

固本抓結合，形成“互助社”

提升合作社質(zhì)量的根本目的在于富農(nóng)興村。夷陵區(qū)將試點工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，用好“農(nóng)民合作社＋基地＋技術站所（專業(yè)院校、科研平臺）+農(nóng)戶＋電商平臺”等合作模式，通過土地流轉(zhuǎn)、項目支持、產(chǎn)業(yè)培植、規(guī)模經(jīng)營，充分激發(fā)土地活力，盤活農(nóng)村閑置資源。全區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積15.5萬畝，占全區(qū)耕地的31％，流轉(zhuǎn)30畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體243家，面積11萬畝。全區(qū)農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入達12億元以上，分配盈余1億余元，對農(nóng)村居民可支配收入貢獻率達5％。

為助力脫貧攻堅，夷陵區(qū)引導發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，搭建“農(nóng)民合作社＋村+貧困戶”的扶貧網(wǎng)絡，鼓勵貧困戶進入農(nóng)民合作社，找到脫貧依托。發(fā)展以中藥材為主的產(chǎn)業(yè)扶貧項目基地2050畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個單位，爭取區(qū)財政補助資金180萬元。全區(qū)26個省級貧困村建立農(nóng)民合作社207家，網(wǎng)絡貧困戶1761戶，占26個村有勞動能力貧困戶總數(shù)的82％。在貧困村實行農(nóng)民合作社輔導員包村制度，指導農(nóng)民合作社加強規(guī)范化建設，提升服務能力，引導農(nóng)民合作社參與脫貧攻堅。記者　毛曉雅