2017年原農(nóng)業(yè)部將果菜茶有機肥替代化肥作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動的重要內容之一，中央財政累計安排30億元資金，支持部分省份開展果菜茶有機肥替代化肥試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司會同全國農(nóng)技中心組織各地積極探索，扎實推進，取得了階段性成效。果菜茶有機肥替代化肥試點縣從2017年的100個增加到2019年的175個，已覆蓋29個省份。從柑橘、蘋果、茶葉和設施蔬菜拓展到節(jié)肥潛力大、經(jīng)濟效益好的特色露地蔬菜、草莓藍莓等區(qū)域優(yōu)勢水果。集成了一批可復制、可推廣的有機肥替代化肥技術模式，初步探索了一套可借鑒、可操作的組織方式，為大面積組織實施積累了經(jīng)驗。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司有關負責人介紹，通過有機肥替代化肥試點，農(nóng)民施用有機肥的習慣逐步形成，農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能更加突顯，果茶園變“花園”，菜地變“綠地”，實現(xiàn)了生產(chǎn)生態(tài)雙贏。

化肥用量在減少。175個果菜茶有機肥替代化肥試點縣已累計減施化肥21.9萬噸（折純），比項目實施前減少15％以上。據(jù)測算，試點縣減少的化肥用量，相當于減少氮磷流失2.2萬噸（折純）。

畜禽糞污資源化利用率提高。試點縣就地就近利用畜禽糞便、沼渣沼液、秸稈尾菜等資源積造有機肥，打通了農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的通道，實現(xiàn)“污染源”向“資源”的轉化，促進種養(yǎng)結合，循環(huán)發(fā)展。175個試點縣項目區(qū)有機肥用量增加20％以上。

地力穩(wěn)步提升。通過增施有機肥，改善了土壤理化性狀，增加了土壤有機質含量，提高了地力水平。據(jù)監(jiān)測，三年試點項目區(qū)土壤有機質含量平均每千克提升1.66克。

雖然化肥用量減少了，但通過集成推廣有機肥替代化肥技術模式，開展專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質雙提升。安徽省桐城市示范區(qū)茶葉平均畝產(chǎn)比2016年增加20％以上。同時，產(chǎn)品品質也有明顯改善。四川省項目區(qū)茶葉產(chǎn)品全部符合綠色食品安全國家標準，氨基酸含量增加2.38％-11.9％。湖北省當陽市柑橘糖度從以前的不到10度提高到12.5度。農(nóng)民反映，增施有機肥后種出的農(nóng)產(chǎn)品，果色艷、口感好、味道醇、余味濃，找回了記憶中的老味道。

全國農(nóng)技中心主任魏啟文強調，各地根據(jù)不同區(qū)域的肥源條件和果菜茶需肥特點、土壤肥力、用肥方式，研究有機肥替代化肥施用技術，集成了一批農(nóng)機農(nóng)藝配套、基施追施統(tǒng)籌的技術模式。一是“有機肥＋配方肥”模式。結合測土配方施肥工作，完善果菜茶施肥配方，發(fā)揮有機肥和化肥的互補優(yōu)勢，做到有機無機結合、提質增效。福建省安溪縣采用“有機肥＋配方肥”的萬畝示范茶園，化肥用量減少20％以上。二是“有機肥＋機械深施”模式。推廣有機肥機械深施技術，構建深厚耕層，減輕勞動強度，提高施肥效率。重慶市永川區(qū)在茶園項目區(qū)實施“有機肥＋機械深施”技術模式，畝節(jié)省勞力10個工以上。三是“茶（菜）-沼-畜”模式。完善沼渣沼液處理、儲存和運輸設施，促進種養(yǎng)對接，減少農(nóng)業(yè)面源污染。陜西省白水縣蘋果種植實施“果-沼-畜”模式，施用沼渣沼液近20萬噸。四是“有機肥＋水肥一體化”模式?；┯袡C肥和配方肥，結合滴灌、噴灌、水肥一體化等技術進行追肥，促進了節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工。河北省平泉市在設施蔬菜示范園應用“有機肥＋水肥一體化”技術，化肥利用率提高近10個百分點。五是“綠肥（自然生草）+配方肥”技術模式。利用生草覆蓋、種植綠肥等措施，增加地表覆蓋，改善土壤理化性狀和保水保肥能力。湖南省宜章縣利用果園空行種植光葉苕子、油菜、蠶豆等綠肥作物，壓青還田，平均減肥25％以上。

各地以有機肥替代化肥為抓手，加快建設綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力創(chuàng)響有影響力的知名品牌。安徽省在祁門縣、金寨縣、桐城市3個示范縣（市）建設生態(tài)有機茶園，將有機茶作為“賣點”，進一步提升了“祁門紅茶、六安瓜片、桐城小花”三大徽茶品牌的內在品質和商品價值。重慶市奉節(jié)縣建設臍橙綠色生產(chǎn)基地，三年內綠色產(chǎn)品認證的數(shù)量由9家增加到28家。

通過增施有機肥，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質雙提高，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。果菜茶有機肥替代化肥175個試點縣中有46個是國家級貧困縣，通過項目實施，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，有效助力了脫貧攻堅。山東省棲霞市依托通達、昊晟果品合作社，建設兩個優(yōu)質蘋果生產(chǎn)基地，基地蘋果價格比普通蘋果高一倍。河南省光山縣通過項目實施帶動55個村941個貧困戶2846人實現(xiàn)脫貧，貧困戶人均年收入達到5300多元。

通過試點，調優(yōu)肥料投入結構，有機肥施用量增加，還帶動了有機肥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，試點省有機肥企業(yè)數(shù)量增加、產(chǎn)能擴大，為畜禽糞污資源化利用奠定了基礎。2017年至今，福建省新增有機肥生產(chǎn)企業(yè)62家，產(chǎn)能擴大100多萬噸。陜西省有機肥生產(chǎn)企業(yè)由2016年的155家增加到2018年的180家，產(chǎn)量從不足200萬噸增加到280萬噸。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司有關負責人介紹，項目堅持頂層設計與自主創(chuàng)新相結合，初步探索建立了有效的組織方式和政策框架。政策設計堅持問題導向。有機肥替代化肥試點在政策設計上做到“三個聚焦”：聚焦重點作物，主要是用肥量大、質量安全社會關注度高的果菜茶；聚焦重點區(qū)域，主要是畜禽糞污資源消納處理任務重的地區(qū)；聚焦示范效果，主要是選擇積極性高、有一定經(jīng)營規(guī)模的新型經(jīng)營主體，以政府購買服務為主，施用補助為輔，初步構建了有機肥替代化肥的政策框架。組織實施鼓勵自主創(chuàng)新。針對有機肥施用存在的困難和問題，各地積極探索推進落實的工作機制和組織模式。包括“政府購買服務”模式：采取向專業(yè)服務組織、企業(yè)購買服務等方式，加快有機肥推廣。“養(yǎng)殖戶＋有機肥企業(yè)＋種植農(nóng)戶”模式：部分項目縣引進有機肥生產(chǎn)企業(yè)，引導種植戶、養(yǎng)殖戶與企業(yè)簽訂供、銷合同，打通種養(yǎng)循環(huán)通道。“個性化定制服務”模式：部分項目縣鼓勵引導有機肥企業(yè)與種植業(yè)主體對接，提供測、配、產(chǎn)、供、施一條龍服務。實施效果加強監(jiān)督評價。建立日常監(jiān)管機制，定期調度項目實施進展，組織試點省圍繞組織領導、任務落實、政策措施等方面開展自查。建立科學評價機制，組織各地開展土壤質量、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質量、投入品使用等調查，定期采集土壤樣品，科學監(jiān)測實施成效。建立監(jiān)督抽查機制，不定期開展監(jiān)督檢查，督促各地落實試點任務。

據(jù)悉，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將繼續(xù)開展果菜茶有機肥替代化肥試點，2018-2019年延續(xù)試點的70個縣要進一步擴大項目實施規(guī)模，同時新增63個縣（市、區(qū)）試點。新增試點實施區(qū)域將向長江經(jīng)濟帶、黃河流域等生態(tài)保護壓力大的區(qū)域傾斜，試點作物從蘋果、柑橘、茶葉、設施蔬菜向其他具有地方特色、節(jié)肥潛力大的園藝作物拓展，并結合實際，可覆蓋優(yōu)質大田作物。項目核心示范區(qū)內化肥用量要減少15％以上，有機肥用量要提高20％以上，帶動試點縣整縣增施有機肥，減少化肥用量。