穩(wěn)定企業(yè)出重招，活躍市場(chǎng)有實(shí)招，推動(dòng)發(fā)展有新招……

為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好示范區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，近日，楊凌示范區(qū)制定10條措施，發(fā)揮財(cái)政金融助力作用，強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六保”金融服務(wù)，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)，為促進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境。

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力以赴做好金融支持和服務(wù)工作是穩(wěn)金融、保金融、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展的重要舉措。

10條措施的制定，著眼于財(cái)政金融對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用，從設(shè)立基金、融資貸款、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、金融服務(wù)等多個(gè)方面入手，用足用好用活中省財(cái)政金融支持政策，做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)。

出重招  發(fā)揮基金合力，掃清企業(yè)發(fā)展“絆腳石”

措施一：設(shè)立楊凌農(nóng)科產(chǎn)業(yè)股權(quán)母基金

設(shè)立楊凌農(nóng)科產(chǎn)業(yè)股權(quán)母基金，規(guī)模3億元，加大對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的投資力度。引導(dǎo)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、種業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等子基金，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

措施二：設(shè)立民營(yíng)小微企業(yè)紓困基金

設(shè)立1500萬(wàn)元民營(yíng)小微企業(yè)紓困基金，對(duì)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求、又存在臨時(shí)資金困難的企業(yè)，在銀行同意續(xù)貸的情況下，由紓困基金提供“過(guò)橋”支持，幫助企業(yè)完成 續(xù)貸。

值得注意的是：?jiǎn)喂P轉(zhuǎn)貸資金額度不超過(guò)500萬(wàn)元，使用期限一般不超過(guò)10天，轉(zhuǎn)貸費(fèi)用3天以?xún)?nèi)（含 3 天）免收費(fèi)，4-10 天（含 10 天） 內(nèi)按轉(zhuǎn)貸額的 2‰收?。惶厥馇闆r超過(guò)10天的，超出部分每天 按照轉(zhuǎn)貸額的萬(wàn)分之五收取。

措施三：設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金

示范區(qū)兩級(jí)財(cái)政設(shè)立規(guī)模為3000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池， 資金池實(shí)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。基金專(zhuān)項(xiàng)用于政策性融資擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以及對(duì)區(qū)內(nèi)合作銀行為支持包括但不限于小微企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、科技型中小企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予一定比例的補(bǔ)償。

出新招  加大支持力度，助力企業(yè)打通“微循環(huán)”

措施四：加大政策性融資擔(dān)保支持力度

政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要著力彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，降低擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴問(wèn)題，支持示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)。

1、自 2020年7月1日起，對(duì)執(zhí)行國(guó)家融資擔(dān)?；疸y擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，時(shí)間不超過(guò)一年、額度在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的企業(yè)流動(dòng)資金貸款免收評(píng)審費(fèi)，原則上不要求企業(yè)提供硬性反擔(dān)保措施，擔(dān)保費(fèi)按1%執(zhí)行。企業(yè)承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)用由示范區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼。

2、對(duì)擔(dān)保期限在一年以?xún)?nèi)、擔(dān)保額度不超過(guò)1000萬(wàn)元、硬性反擔(dān)保抵押物市場(chǎng)價(jià)值基本能夠覆蓋擔(dān)保額度的企業(yè)，免收評(píng)審費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)按0.5%執(zhí)行；企業(yè)承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)用由示范區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼。

3、自2020年7月1日起，對(duì)通過(guò)銀行大數(shù)據(jù)篩選推薦、貸款額度在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的涉農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)，免收評(píng)審費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)。

4、自2020年7月1日起，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)與楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保公司聯(lián)合推薦的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的貸款，免收評(píng)審費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)。期間發(fā)生代償?shù)模蓷盍陞^(qū)財(cái)政全額補(bǔ)償。

措施五：加大企業(yè)貸款貼息力度

自2020年7月1日起，對(duì)企業(yè)新增貸款，按年度實(shí)際支付利息的50%給予補(bǔ)貼。其中，規(guī)上企業(yè)每家補(bǔ)貼額最高不超過(guò)30萬(wàn)元，中小微企業(yè)每家企業(yè)補(bǔ)貼額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。同時(shí)，現(xiàn)有優(yōu)惠貼息政策繼續(xù)執(zhí)行，企業(yè)可自主選擇但不能疊加享受貼息政策。

措施六：加大對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)

自2020年7月1日起，對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資示范區(qū)非關(guān)聯(lián)企業(yè)、期限在2年以上、投資額 500 萬(wàn)元以上的(投資多家企業(yè)的可合并計(jì)算；有政府引導(dǎo)基金和財(cái)政資金參與出資的，按剔除政府引導(dǎo)基金和財(cái)政出資部分后的投資額計(jì)算)，按其投資額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

出實(shí)招  落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策 激活企業(yè)發(fā)展“新動(dòng)能”

措施七：鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)入庫(kù)

對(duì)首次納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)給以一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。歷年來(lái)在庫(kù)規(guī)上企業(yè)因各種原因退出規(guī)上，后重新納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的，給以一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)年度新增工業(yè)產(chǎn)值部分，按 2‰比例給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

措施八：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好用足貨幣政策工具

人民銀行楊凌支行繼續(xù)爭(zhēng)取再貸款再貼現(xiàn)額支持力度，年內(nèi)爭(zhēng)取不少于1.5億元額度，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供低成本、普惠性的貸款資金支持。

落實(shí)好普惠小微貸款辦理延期還本付息政策，人民銀行楊凌支行按金融機(jī)構(gòu)辦理延期還本普惠小微貸款本金的1%給予激勵(lì)，地方財(cái)政進(jìn)行配套等額激勵(lì)。

落實(shí)好普惠小微信用貸款支持政策，人民銀行楊凌支行對(duì)符合條件的貸款按40%的比例為銀行機(jī)構(gòu)提供免息資金支持，地方財(cái)政按年對(duì)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，且利率上浮不超過(guò)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）10%的銀行機(jī)構(gòu)，按新增貸款額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單家機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)50萬(wàn)元。

措施九：鼓勵(lì)開(kāi)展多層次資本市場(chǎng)融資

對(duì)在國(guó)內(nèi)股票交易所首發(fā)上市的入?yún)^(qū)企業(yè)，凡在陜西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的給予150 萬(wàn)元補(bǔ)助，凡向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送上市申請(qǐng)材料的給予 250 萬(wàn)元補(bǔ)助，凡企業(yè)上市募集資金成功，按凈募集資金額的千分之五給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金最高不超過(guò) 600萬(wàn)元；入選重點(diǎn)上市后備企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；股權(quán)交易中心交易板掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；在陜西股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

開(kāi)展直接融資業(yè)務(wù)，融資額度在5億元及以上的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，融資額度在5億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

出活招  靈活信貸流程，打好金融服務(wù)“組合拳”

措施十：落實(shí)好中省各項(xiàng)金融優(yōu)惠政策

各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好保資金、增信貸、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)信貸規(guī)模應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)、投放應(yīng)貸盡貸、成本應(yīng)降 盡降、手續(xù)應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、還款應(yīng)延盡延。

一是落實(shí)好中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，對(duì)受 疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得抽貸、斷貸、壓貸。

二是針對(duì)支持疫情防控的防控物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī) 療器械制造及采購(gòu)、信息技術(shù)支持、產(chǎn)品配套、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)， 應(yīng)提供新增信用專(zhuān)項(xiàng)信貸貸款；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還 款困難的，應(yīng)予以展期或續(xù)貸。

三是完善金融顧問(wèn)、首貸促進(jìn)和監(jiān)測(cè)分析三項(xiàng)機(jī)制，金融監(jiān)管部門(mén)建立“首貸”統(tǒng)計(jì)和考評(píng)機(jī)制，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“首貸” 業(yè)務(wù)臺(tái)賬。

四是建立金融機(jī)構(gòu)與規(guī)上企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，定期不定期舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化銀企對(duì)接覆蓋面和實(shí)施效果，同時(shí)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開(kāi)辟綠色審批通道，提升服務(wù)效率。

總體而言，10條措施的出臺(tái)是將財(cái)政金融政策與示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。既著力于解決企業(yè)受疫情影響所帶來(lái)的困難，又著力于“六穩(wěn)”“六保”工作的落實(shí)。通過(guò)提升金融服務(wù)，加快形成新發(fā)展格局，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。