圖為安徽省蒙城縣楚樓村農(nóng)民利用輪式噴桿噴霧植保機為小麥噴灑防治蚜蟲和銹病的農(nóng)藥?！『l(wèi)國　攝

今年是“十三五”收官之年，“十四五”大幕即將開啟，農(nóng)藥行業(yè)如何在未來五年再上新臺階，如何認識后疫情時期宏觀經(jīng)濟形勢變化，加快農(nóng)藥行業(yè)綠色發(fā)展進程，都是農(nóng)藥企業(yè)所面臨的問題。面對新格局、新要求，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，需要認清形勢，搶抓機遇，化危為機。由中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會主辦的“第十三屆中國農(nóng)藥高層論壇”近日在安徽合肥召開。會議邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥管理部門負責(zé)人及業(yè)內(nèi)專家學(xué)者與會，推動農(nóng)藥行業(yè)凝聚共識、共克時艱、共謀發(fā)展。

因勢利導(dǎo)，把握行業(yè)新形勢

“農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)多分析農(nóng)業(yè)形勢、經(jīng)濟形勢、農(nóng)藥形勢，研究當(dāng)前我國的農(nóng)村改革政策，緊緊把握大趨勢，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，掌握創(chuàng)新和發(fā)展的主動權(quán)。”針對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外復(fù)雜新形勢，原農(nóng)業(yè)部副部長、國務(wù)院參事劉堅為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明方向。他還表示，農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的大方向決定于宏觀經(jīng)濟形勢變化，需要放在整體經(jīng)濟格局中思考和布局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所所長周普國在致辭時說，這次論壇是在國內(nèi)新冠肺炎疫情抗疫取得新一輪勝利，中央確立“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期召開的。在當(dāng)前國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展面臨的形勢主要表現(xiàn)在：農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求越發(fā)迫切，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換尤為緊迫，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)保障糧食安全的重要性愈加凸顯，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)對外開放的大門將始終敞開，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)邁入智能化、信息化的步伐迫在眉睫。周普國認為，構(gòu)建農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展新格局需要處理好創(chuàng)新與守正、市場與政府、供給與需求、國內(nèi)與國際的關(guān)系，在辯證認識、深刻理解，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新戰(zhàn)略內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，農(nóng)藥行業(yè)要在當(dāng)前特殊的歷史環(huán)境下，進一步解放思想，立足國內(nèi)、放眼全球，搶抓機遇、強基固本，以內(nèi)循環(huán)支撐“外循環(huán)”，以“外循環(huán)”促進“內(nèi)循環(huán)”，在變局中開辟農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展新格局。

勇于創(chuàng)新，制定行業(yè)新標準

我國是農(nóng)藥大國，非農(nóng)藥強國，非農(nóng)藥質(zhì)量強國。農(nóng)藥產(chǎn)量列世界首位，但整體銷售額僅占世界農(nóng)化銷售額的7％-9％。

中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會標準化技術(shù)委員會主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎說：“我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時代、新要求、新變化，與時俱進地創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)出品牌，看齊國際標準，提供質(zhì)量更佳的產(chǎn)品。”季穎介紹說，我國的新標準體系較舊標準體系增加了團體標準這一項，國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。

近年來，我國農(nóng)藥團體標準發(fā)展勢頭迅猛，我國農(nóng)藥企業(yè)主動參與國際標準制定，申請和批準數(shù)量持續(xù)增加。2010-2016年共有21家中國企業(yè)申請26個FAO/WHO產(chǎn)品標準，其中19個產(chǎn)品通過評審，其中包括沈陽化工研究院自主研發(fā)的新藥—唑菌酯，成為中國企業(yè)成功申請的第一個新藥產(chǎn)品標準。2018年FAO/WHO（JMPS）會議審議的28個產(chǎn)品標準，其中16個產(chǎn)品來自中國11家企業(yè)，這是中國首次占據(jù)50％以上評審產(chǎn)品席位。

除此之外，季穎提出農(nóng)藥是重要的生產(chǎn)資料，農(nóng)藥標準的制定涉及到應(yīng)用范圍、管理、評審等各個環(huán)節(jié)。截至2019年底，我國已經(jīng)制定了483種農(nóng)藥在356類食品中7107項殘留限量標準，基本涵蓋了我國已批準使用的農(nóng)藥和居民日常消費的主要使用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥品種和限量數(shù)量均首次超過國際食品法典委員會數(shù)量；制定農(nóng)藥殘留以外的其他標準約1500項，包括基礎(chǔ)與管理類、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)與排放、使用、登記等各方面。

綠色可持續(xù)，瞄準行業(yè)新方向

對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，“手中有糧、心中不慌”，國以農(nóng)為本，民以食為天，食以安為先在任何時候都是真理。

面對當(dāng)前形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任寇建平提出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。2012-2018年，全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平逐步提高，指數(shù)從73.46提升至76.12，提高了3.63％。其中，資源節(jié)約保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給和生活富裕美好四個維度的指數(shù)均呈現(xiàn)正向增長。

我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實現(xiàn)了良好開局，但總體看仍處于起步階段。一是資源利用方式未根本改變，農(nóng)業(yè)資源“先天不足”，利用方式還比較粗放，利用強度仍然偏高。二是面源污染和生態(tài)脆弱仍然存在，化肥農(nóng)藥利用率較低，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用率還有待進一步提高。三是綠色發(fā)展的內(nèi)生動力不足，急待探索創(chuàng)新綠色價值的實現(xiàn)路徑和機制，促進綠色與農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收形成相互強化的良性循環(huán)。四是綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、田園風(fēng)光等綠色生態(tài)產(chǎn)品供給難以滿足人民日益增長的美好生活需要。為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)污染防治，保護與節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

全國農(nóng)技推廣中心主任魏啟文提出，在我國農(nóng)作物病蟲害防治策略上，應(yīng)全面推進農(nóng)作物病蟲害綜合治理、同步推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合、一體推進精準防治與精準用藥協(xié)同。監(jiān)測預(yù)警方面，應(yīng)健全監(jiān)測預(yù)警體系，推行標準化、信息化和智能化發(fā)展，規(guī)范病蟲害情報發(fā)布。說到農(nóng)藥研發(fā)，魏啟文強調(diào)，農(nóng)藥要綠色，不僅原藥要綠色，助劑也要綠色，關(guān)注綠色小分子農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、水基化制劑。同時，農(nóng)藥品種要適宜防治的要求，應(yīng)防漂移、抗蒸發(fā)，劑型應(yīng)適宜精準施藥的需要，需要關(guān)注低空、低量施藥及航空專用劑型。農(nóng)民日報記者　高林雪