“我家種了核桃樹(shù)、棗樹(shù)，兒子在村里工作，月工資2700元，生活條件比過(guò)去好太多了。”金秋時(shí)節(jié)，策勒縣固拉合瑪鎮(zhèn)小康新區(qū)民航新村村民買(mǎi)買(mǎi)提敏·麥提努日坐在自家院子里，一邊曬核桃一邊向記者講述生活的巨大變化。 

買(mǎi)買(mǎi)提敏所在的策勒縣，自然環(huán)境惡劣，綠洲面積僅占2.9%。近年來(lái)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)脫貧的同時(shí)，這個(gè)縣聚焦醫(yī)療、教育、住房、人居環(huán)境改善等方面，實(shí)施覆蓋范圍更廣、方式更加靈活、可持續(xù)性更強(qiáng)、符合現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的兜底保障措施，織牢脫貧“保障網(wǎng)”。 

補(bǔ)短板 開(kāi)啟幸福生活 

“都是鹽堿地，耕地面積不足1畝，風(fēng)一吹就飛沙走石，碗里經(jīng)常是沙子。”策勒縣固拉合瑪鎮(zhèn)小康新區(qū)民航新村村民古麗其曼·努日對(duì)過(guò)去的日子記憶猶新。 

那時(shí)，古麗其曼住的是四處漏風(fēng)的土坯房，附近土地不適宜耕種和放牧，也沒(méi)有其他增收渠道，全家人一年收入不到3000元。 

易地搬遷，是策勒縣對(duì)居住在大山里的建檔立卡貧困戶實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧工程。“易地搬遷通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷群眾逐漸脫貧致富。”策勒縣易地扶貧搬遷辦主任陳忠星說(shuō)。 

在易地搬遷點(diǎn)看到，農(nóng)戶小院干凈整齊，生活、養(yǎng)殖、種植三區(qū)分離。衛(wèi)生室、小學(xué)、幼兒園等配套設(shè)施齊全，紅棗林果地、特色種植地、畜牧棚圈養(yǎng)殖區(qū)等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施完備。 

從50公里外的昆侖山深處搬來(lái)的布威再乃普罕·麥提圖爾蓀一家，住進(jìn)了獨(dú)門(mén)獨(dú)院的新房，種了紅棗養(yǎng)了羊，還在新區(qū)內(nèi)的扶貧服裝車間上班。工資加上種植養(yǎng)殖的收入，讓布威再乃普罕一家脫了貧。 

在另一處易地搬遷點(diǎn)策勒鎮(zhèn)津南新村，新建成的公路連通縣城。村民斯排爾·買(mǎi)買(mǎi)提伊敏一大早去縣城買(mǎi)水果，騎電動(dòng)車來(lái)回不到半小時(shí)。 

村里規(guī)劃了200座大棚種植蔬菜，種植第一年就獲得成功。新村還成立了養(yǎng)殖合作社，村民把牛羊托管在合作社集中養(yǎng)殖，就近在企業(yè)上班。 

3年來(lái)，策勒縣探索易地搬遷“產(chǎn)城融合”模式，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓下山農(nóng)牧民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。在人居環(huán)境得到改善的同時(shí)，還使他們享受到完善的教育、醫(yī)療、商業(yè)等城鎮(zhèn)公共服務(wù)。通過(guò)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓寬了搬遷戶穩(wěn)定增收渠道。 

策勒縣小康新區(qū)管委會(huì)副主任徐路生說(shuō)：“以小康新區(qū)為例，2019年人均純收入8284元，小區(qū)村民全部脫貧。2020年通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、開(kāi)發(fā)公益性崗位、社會(huì)幫扶等一系列措施，人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)10600元。” 

強(qiáng)弱項(xiàng) 聚力民生保障 

在策勒縣供水總廠處理車間，一個(gè)大魚(yú)缸引人注目，數(shù)十條不同品種的魚(yú)歡快游弋。這并非為了觀賞，而是用來(lái)做水質(zhì)活體監(jiān)測(cè)的。策勒縣城鄉(xiāng)飲水安全工程，讓當(dāng)?shù)厝罕姾壬狭似谂我丫玫母嗜?nbsp;

從澇壩水到井水，再到自來(lái)水……聊起策勒人吃水的變遷，68歲的日介甫·哈斯木感慨萬(wàn)千。 

日介甫至今仍保留著兒時(shí)關(guān)于水的記憶。“村里有幾個(gè)大坑，洪水來(lái)的時(shí)候，大家把水引到坑里存起來(lái)，里面有落葉，也有牛羊糞便。人和雞、鴨、驢、羊都喝這個(gè)水，村里經(jīng)常能見(jiàn)到得大脖子病的人。”日介甫說(shuō)。 

1985年，在黨中央的關(guān)心支持下，新疆推進(jìn)防病改水工程，逐步結(jié)束了群眾世代飲用澇壩水的歷史。 

告別了澇壩水，水干凈多了，但還存在水源不穩(wěn)定、水質(zhì)過(guò)硬等問(wèn)題。2005年，策勒縣實(shí)施了城鄉(xiāng)供水工程等項(xiàng)目，隨著安全的飲用水送到千家萬(wàn)戶，地方病的發(fā)生率逐年降低。 

在保障城鄉(xiāng)居民飲水安全的同時(shí)，醫(yī)療保障在防止因病因殘返貧方面撐起了保護(hù)傘。 

44歲的策勒鎮(zhèn)科克買(mǎi)提村村民麥提圖爾蓀·麥托合因車禍住院，經(jīng)過(guò)三次手術(shù)終于保住了小腿。作為2020年剛脫貧的監(jiān)測(cè)對(duì)象，麥提圖爾蓀的情況很快進(jìn)入醫(yī)保系統(tǒng)。住院第3天，他被告知，按照“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”政策，他從住院到手術(shù)都不用墊付醫(yī)療費(fèi)，只需在出院時(shí)支付報(bào)銷后的個(gè)人自付部分就行。按照縣大病醫(yī)療保障政策，他個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用在2000元以內(nèi)。 

通過(guò)實(shí)施健康扶貧工程，從源頭上防止了“病根”變“窮根”。“要讓困難群眾方便看病、看得起病、看得好病、防得住病。”策勒縣衛(wèi)健委黨組書(shū)記汪華說(shuō)，現(xiàn)在貧困戶住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)95%以上，建立了防范因病致貧因病返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)基本醫(yī)保、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助基金、民政救助、紅十字會(huì)愛(ài)心基金等多種途徑，大幅度減輕了貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 

抓教育 扶志斬?cái)喔F根 

教育是阻斷貧困代際傳遞的重要手段。 

10月19日，在小康新區(qū)幼兒園，一群孩子正在老師的帶領(lǐng)下歡快地跳著舞，古麗齊曼的兒子就在其中。幼兒園園長(zhǎng)王繁星告訴記者，幼兒園里有兒童心理輔導(dǎo)室、游戲室等，孩子們可以享受免費(fèi)的學(xué)前三年幼兒教育，三頓營(yíng)養(yǎng)餐都在幼兒園吃，10余位老師按照課程教案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)。 

“將來(lái)我要讓孩子考大學(xué)，實(shí)現(xiàn)我未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。”古麗齊曼說(shuō)。 

策勒縣奴爾鄉(xiāng)巴格貝希村的肉孜托合提·吾布卡斯木考上了中央民族大學(xué)研究生，但因貧困，面對(duì)錄取通知書(shū)他一籌莫展。此時(shí)，縣教育局給他送來(lái)5000元資助款，村委會(huì)幫忙籌集了3000元助學(xué)金，鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)他7000元，駐村工作隊(duì)決定為他提供每月1500元的生活費(fèi)。學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)都有了保障。 

“是黨的好政策讓我能繼續(xù)學(xué)業(yè)，畢業(yè)后我要回到家鄉(xiāng)，回報(bào)家鄉(xiāng)，回報(bào)社會(huì)。”肉孜托合提激動(dòng)地說(shuō)。 

得益于精準(zhǔn)資助政策，策勒縣很多像肉孜托合提這樣的貧困家庭子女得以通過(guò)教育改變命運(yùn)。 

近年來(lái)，策勒縣把教育支出作為財(cái)政優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)投入13.3億元，實(shí)施“集中辦學(xué)”等項(xiàng)目，如今全縣已實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中免費(fèi)教育全覆蓋，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、到校率、鞏固率均達(dá)100%。 

同時(shí)，策勒縣不斷強(qiáng)化中等職業(yè)教育，持續(xù)創(chuàng)新校企合作新模式。按照“瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)建專業(yè)，建好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路，建立三大專業(yè)群，開(kāi)設(shè)美發(fā)、電焊、烹飪等11個(gè)專業(yè)，構(gòu)建服務(wù)類技能專業(yè)體系、“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望”的教育脫貧攻堅(jiān)格局，讓建檔立卡貧困戶中的勞動(dòng)力全部接受就業(yè)培訓(xùn)，掌握就業(yè)技能。目前畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.5%，成為家庭持續(xù)增收的“新引擎”。