兩年來(lái)，淮安市按照省政府確定的“政府引導(dǎo)支持、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自覺參與、農(nóng)膜循環(huán)利用”的思路，全面推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作。截至2020年三季度末，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)82.01%，超額完成了省市考核目標(biāo)任務(wù)，著力解決了廢舊農(nóng)膜回收最后“一公里”問題。主要做法為：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核體系。全市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市及所轄縣區(qū)都成立了廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，形成了市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)責(zé)任到人，職責(zé)明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，重點(diǎn)鄉(xiāng)村明確專人負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收工作。兩年多來(lái)市委市政府高度重視，加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的考核力度，將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入全市高質(zhì)量跨越發(fā)展重點(diǎn)工作和全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣區(qū)進(jìn)行考核，縣區(qū)將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度績(jī)效目標(biāo)考核，形成市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廢舊農(nóng)膜工作目標(biāo)考核責(zé)任體系。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局跟蹤督查，已先后組織到縣區(qū)調(diào)研督查廢舊農(nóng)膜回收利用工作8次，召開工作匯報(bào)會(huì)5次，有力推動(dòng)了全市廢舊農(nóng)膜回收利用工作全面開展。

二是制訂實(shí)施方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，市級(jí)及各縣區(qū)及時(shí)制定了淮安市廢舊農(nóng)膜回收利用工作實(shí)施方案。為了加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全市建立了廢舊農(nóng)膜回收利用工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)與財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷社等部門的協(xié)調(diào)工作。

三是加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)減量替代。成立了淮安市地膜減量替代技術(shù)專家組，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展全生物可降解地膜及強(qiáng)化耐候地膜等新型地膜的試驗(yàn)示范工作，總結(jié)“一膜兩用”地膜減量應(yīng)用技術(shù)并開展示范，全市共建立新型地膜試驗(yàn)點(diǎn)16個(gè)，建立新型地膜及地膜減量替代應(yīng)用技術(shù)示范點(diǎn)26個(gè)，市及縣區(qū)先后召開技術(shù)培訓(xùn)及新型地膜、“一膜兩用”地膜減量應(yīng)用技術(shù)示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)議36次，培訓(xùn)2082人次。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶學(xué)習(xí)并使用地膜減量替代技術(shù)。漣水縣等縣區(qū)在生產(chǎn)實(shí)踐中摸索出“一膜兩用”地膜減量使用技術(shù)模式，即大棚里二層膜（3絲）使用2茬后，再作為地膜使用,漣水已推廣1260畝，全市累計(jì)示范推廣“一膜兩用”面積近3000畝，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　四是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)回收利用。2020年，全市“五有”回收網(wǎng)點(diǎn)達(dá)73家，基本建立健全了覆蓋全市的廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系。在對(duì)一些回收站點(diǎn)和回收利用企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上，召開了廢舊農(nóng)膜回收利用工作研討會(huì)，指導(dǎo)各縣區(qū)制定了廢舊農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)方案?；窗矃^(qū)為企業(yè)投資30萬(wàn)新引進(jìn)一條廢舊農(nóng)膜加工處理生產(chǎn)線，年加工處理能力2000噸左右，大大提高了淮安市廢舊農(nóng)膜處理能力；漣水等縣區(qū)對(duì)承擔(dān)財(cái)政資金扶持的所有種植業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體，要求其簽訂在種植過程中不使用厚度在1絲以下地膜的承諾書，目前已簽訂22份承諾書；洪澤區(qū)在縣城建立了一家地膜以舊換新網(wǎng)點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，以每公斤6元的價(jià)格收購(gòu)廢舊地膜，取得很好效果。

　五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)市場(chǎng)執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定及江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的通知》精神，2019年以來(lái)，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與淮安市市場(chǎng)監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展對(duì)地膜經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)地膜情況開展監(jiān)督檢查，先后對(duì)清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)等縣區(qū)開展11次聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。有力推動(dòng)了各縣區(qū)的地膜市場(chǎng)執(zhí)法工作。各縣區(qū)先后開展地膜市場(chǎng)執(zhí)法檢查28次，有效提高了淮安市地膜市場(chǎng)產(chǎn)品的合格率。

六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高回收意識(shí)。近兩年來(lái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后在江蘇農(nóng)網(wǎng)、淮安政府網(wǎng)、淮安日?qǐng)?bào)、淮海晚報(bào)及淮安農(nóng)網(wǎng)等省市媒體宣傳報(bào)道22次；全市合計(jì)在省市及縣區(qū)媒體宣傳報(bào)道108次，合計(jì)懸掛橫幅1236條，宣傳標(biāo)語(yǔ)900條。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都組織各縣區(qū)開展為期一個(gè)月的廢舊農(nóng)膜宣傳月活動(dòng)，組織市縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)村開展培訓(xùn)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾撿拾田間殘膜，發(fā)放明白紙、告知書等宣傳材料。通過宣傳，更多的人認(rèn)識(shí)到了廢舊農(nóng)膜對(duì)土壤污染的危害性，認(rèn)識(shí)了廢舊農(nóng)膜回收利用的意義，基層黨員干部和群眾能更加自覺地參與和支持廢舊農(nóng)膜會(huì)回收利用工作，有力推動(dòng)了全市廢舊農(nóng)膜回收利用工作的開展。培訓(xùn)宣傳到村到大戶，重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及種植大戶及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜，尤其是地膜；較好解決了廢膜回收最后“一公里”問題，不斷提高鄉(xiāng)村黨員干部和群眾自覺參與的積極性。