安徽省宿州市靈璧縣婁莊鎮(zhèn)姚山村，原是皖北地區(qū)一個相對偏遠的貧困村。全村含17個自然村，有耕地15612畝、人口1162戶5166人，其中貧困戶171戶644人。長期以來，該村基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展相對滯后，存在著“人口多、土地多、貧困戶多，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、沒有集體經(jīng)濟收入，群眾人均純收入少”等情況，貧困發(fā)生率一度達11.6％。截至2015年底，該村貧困群眾年人均純收入還未突破2000元。

近年來，隨著國家脫貧攻堅各項惠民政策的持續(xù)深入推進，姚山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境、人均純收入等核心指標(biāo)都得到了較大提升。截至2019年底，全村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧，貧困戶年人均純收入突破8000元；村集體經(jīng)濟收入從無到有，2019年實現(xiàn)6項收入50.3萬元。

姚山村只是宿州鄉(xiāng)村實現(xiàn)脫貧的一個典型。截至今年8月底，宿州市所轄四縣一區(qū)已全部成功退出貧困縣序列，累計脫貧59.94萬人，359個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.23％。

三個“法寶”攻貧困

“在脫貧攻堅中，姚山村始終注重脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。”姚山村第一書記兼駐村扶貧隊隊長戴安君介紹。戴安君是宿州市委宣傳部選派進村任職的，已駐村工作4年。

近年來，姚山村探出了3條“致富經(jīng)”。

注重產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺協(xié)同推進。姚山村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從無到有，已實現(xiàn)中藥材種植、食用菌種植“一村雙品”，全村95％以上的貧困戶家庭已掌握至少一種特色種養(yǎng)技術(shù)，30％以上農(nóng)戶加入各類種養(yǎng)專業(yè)合作社；自2017年以來，姚山村連片種植中藥材近900畝，一躍成為全縣規(guī)模最大的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地，畝均增收1000元以上；2019年全村有123戶貧困戶家庭實施特色種養(yǎng)項目，占全村貧困戶總數(shù)的72％，戶均增收8000元以上。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在幫助貧困群眾脫貧致富的同時，通過產(chǎn)業(yè)輻射、主體帶動、政策扶助等有效機制，也讓全村大部分非貧困人口參與受益，呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

注重扶志扶智與文明鄉(xiāng)風(fēng)培育相結(jié)合。2017年以來，姚山村以環(huán)境治理、典型選樹、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)、文明活動、教育培訓(xùn)“六大行動”為載體，先后實現(xiàn)水電路網(wǎng)“戶戶通”，綠化、保潔、太陽能路燈村村“全覆蓋”，衛(wèi)生水沖廁所基本實現(xiàn)戶戶“全覆蓋”，人居環(huán)境煥然一新；先后評選“姚山好人”“好媳婦好婆婆”“脫貧示范戶”“五好家庭”“最美庭院”等先進典型82戶（人），其中3名貧困戶被評為“宿州好人”“全省新時代向上向善好青年”，示范引領(lǐng)作用日益凸顯，爭先進、當(dāng)模范的好風(fēng)尚日趨形成；先后成立“四會一約”，移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事、文明和諧的文明鄉(xiāng)風(fēng)在全村蔚然成風(fēng)；由幫扶干部、村干部、扶貧工作隊等41名骨干成員組成的志愿服務(wù)隊，以“送一句問候、講一篇故事、掃一個房間、聊一會家常”的“四個一”志愿服務(wù)為抓手，為全村群眾常年送關(guān)愛、增信心、鼓干勁；全村成立4支農(nóng)民文藝活動隊伍，由群眾自編、自導(dǎo)、自演的鮮活生動、豐富多彩、健康向上的文藝節(jié)目，讓廣大群眾在歡歌笑語中受到潛移默化的文化洗禮；以“新時代文明實踐站”為載體，每年有針對性地開展各類科技、文化、法律等農(nóng)民教育培訓(xùn)10次以上，讓群眾在生產(chǎn)生活中既有“志”，更富“智”。

“給錢給物，不如給個好支部”。注重黨建引領(lǐng)與有效治理相結(jié)合，姚山村在開展脫貧攻堅實踐中，始終堅持“一抓雙促”，始終堅持發(fā)揮基層黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”和廣大黨員的“先鋒模范”作用，通過嚴格執(zhí)行“三會一課”和開展民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、民主決策、黨員志愿服務(wù)等組織活動，始終牢牢掌握主動權(quán)、打好主動仗。通過黨建引領(lǐng)，姚山村“兩委”班子堅強有力，黨員作用日益顯現(xiàn)，該村連續(xù)多年被評為“五星級村”，為實現(xiàn)村級有效治理奠定扎實基礎(chǔ)。

姚山村的3個“法寶”有力推動了貧困村脫貧攻堅。

接續(xù)推進謀振興

姚山村的“蝶變”是宿州市協(xié)同推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興成效的一個縮影。在新階段，如何進一步推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接？宿州市委、市政府進行了深遠謀劃。

“無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，人才是至關(guān)重要、不可或缺的一環(huán)。”宿州市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張金海說，選優(yōu)配強農(nóng)村干部隊伍尤其重要。要建立“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、使用機制，落實關(guān)愛激勵政策。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)所改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，確保“三農(nóng)”工作在基層事有人干，責(zé)有人擔(dān)。注重從外出歸來的能人里選拔村干部，抓好選派“第一書記”到基層農(nóng)村工作，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，成為新農(nóng)村建設(shè)中堅力量，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之基。

宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王曉黎介紹，鄉(xiāng)村振興要惠及全市600多萬人民，是整體性政策，相關(guān)政策在有機銜接時要充分考慮政策的覆蓋面問題。

“脫貧攻堅戰(zhàn)即將圓滿收官之際，如何接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為一個緊迫而現(xiàn)實的課題。”宿州市扶貧開發(fā)局副局長陳迎冬說，絕對貧困問題解決后，相對貧困問題仍長期存在。要加強頂層設(shè)計，針對相對貧困人口，設(shè)計新的識別標(biāo)準(zhǔn)和識別程序，建立相應(yīng)幫扶機制。把相對貧困地區(qū)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板和重點，確保投入力度不減。

“我們正在提前謀劃和草擬全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。”宿州市副市長韓維禮介紹，要全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅政策，對政策的適用性進行綜合評估，保持政策的相對連續(xù)性和穩(wěn)定性，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，推動脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。 記者　楊丹丹