關(guān)于做好2021年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知

發(fā)改電〔2021〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、交通運輸廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）、海關(guān)總署各直屬海關(guān)、市場監(jiān)管局（委、廳）、能源局，供銷合作社，各鐵路局集團公司，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、中國中化集團公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司、中國供銷集團公司：

新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，國家糧食安全重要性愈發(fā)凸顯?；适羌Z食的“糧食”，春耕化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定事關(guān)保護農(nóng)民種糧積極性、實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標大局。近期，受階段性需求拉動、部分生產(chǎn)原料貨緊價揚、國際市場價格帶動等因素影響，國內(nèi)化肥價格出現(xiàn)一定幅度上漲。2021年全國范圍春耕即將啟動，為做好春耕化肥保供穩(wěn)價工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全力提高生產(chǎn)能力，增加春耕化肥可供資源量

各地區(qū)要高度重視春耕化肥生產(chǎn)工作，強化組織協(xié)調(diào)調(diào)度，全力保障本地區(qū)春耕期間化肥生產(chǎn)供應(yīng)。中石油、中石化、中海油等企業(yè)要嚴格履行與化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同，盡量減少對化肥企業(yè)中可中斷工業(yè)用戶的壓減氣量、時間，天氣轉(zhuǎn)暖后優(yōu)先保障化肥生產(chǎn)企業(yè)用氣需要，全力幫助化肥生產(chǎn)企業(yè)提高開工率。內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、四川、貴州、云南等地能源、工信部門要積極引導(dǎo)本地區(qū)煤炭、硫磺等重點原材料供應(yīng)企業(yè)，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)原材料供應(yīng)和價格穩(wěn)定，進一步降低化肥生產(chǎn)成本。各地人社部門要主動協(xié)調(diào)解決化肥生產(chǎn)企業(yè)受疫情影響出現(xiàn)的用工問題，著力避免因用工問題停工停產(chǎn)。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會下屬氮肥、磷復(fù)肥、鉀肥等相關(guān)協(xié)會，要密切關(guān)注化肥生產(chǎn)企業(yè)運行情況，按照工作部署，春耕結(jié)束前每周向國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送重點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量、庫存等情況。

二、全力暢通干線運輸和末端配送，保障春耕化肥順暢流通

近年來，我國化肥產(chǎn)能逐漸向天然氣、煤炭、磷礦石等重要原料產(chǎn)地聚集，化肥使用逐漸向糧食和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)集中，基層化肥銷售網(wǎng)點普遍隨賣隨進，化肥長距離調(diào)運、即時配送需求大增。各鐵路局集團公司特別是太原局、呼和浩特局、武漢局、成都局、昆明局、烏魯木齊局以及青藏鐵路公司要調(diào)集運力，優(yōu)先保障化肥生產(chǎn)原輔料及成品運輸以及國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)化肥調(diào)運需要，落實農(nóng)用化肥鐵路運價優(yōu)惠政策，會同有關(guān)方面著力保障疫情發(fā)生地區(qū)鐵路運輸暢通、裝卸正常。各地交通運輸、公安部門要保障化肥等農(nóng)資公路運輸通暢，在符合新冠肺炎疫情防控規(guī)定的情況下，為運輸配送車輛提供通行便利。各級供銷合作社要指導(dǎo)化肥流通企業(yè)加大在本地重點產(chǎn)糧區(qū)購肥備肥力度，并利用銷售網(wǎng)絡(luò)點多面廣優(yōu)勢，提前向基層農(nóng)資網(wǎng)點鋪貨，建立鄉(xiāng)村農(nóng)資應(yīng)急配送機制，保障春耕期間農(nóng)民短時集中購肥需要。中國農(nóng)資流通協(xié)會要密切關(guān)注并及時反映化肥流通中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，春耕結(jié)束前每周向國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送重點流通企業(yè)銷售、庫存等情況。

三、全力做好儲備和進出口工作，增強化肥市場調(diào)節(jié)能力

儲備和進出口是調(diào)節(jié)化肥市場供應(yīng)的重要手段。各省級發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門督促本地區(qū)承儲企業(yè)，嚴格按照《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》各項要求有序足量入儲，及時糾正承儲企業(yè)將基層化肥經(jīng)銷網(wǎng)點作為儲備庫的行為，必要時可發(fā)揮市縣兩級部門作用，切實履行好本地區(qū)儲備監(jiān)督和管理職責；同時積極協(xié)調(diào)解決承儲企業(yè)在入儲和投放中遇到的問題和困難，確保各承儲企業(yè)儲備期結(jié)束、春耕用肥旺季到來后及時投放。各地海關(guān)要嚴格按照相關(guān)標準對進出口化肥質(zhì)量進行檢驗，對進口化肥給予通關(guān)便利。中國中化集團公司、中國供銷集團下屬中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司、中海油下屬中國化工建設(shè)總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司下屬華墾國際貿(mào)易公司要充分發(fā)揮企業(yè)社會責任，積極擴大國內(nèi)需求化肥品種進口，并進一步提高進口代理服務(wù)質(zhì)量。全國性化肥行業(yè)協(xié)會要積極通過發(fā)布倡議等方式，積極鼓勵化肥企業(yè)優(yōu)先保障國內(nèi)需求。

四、全力加強市場監(jiān)管，優(yōu)化春耕化肥市場環(huán)境

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要按職責分工加強化肥市場監(jiān)管，嚴厲打擊摻雜使假、標識欺詐、計量虛標以及化肥市場價格壟斷、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為，并加大曝光力度，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，深入開展農(nóng)資打假專項行動，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。各級供銷合作社要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，積極為各類化肥生產(chǎn)流通企業(yè)提供產(chǎn)品追溯平臺和服務(wù)，加快推進系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資企業(yè)所售化肥全程可追溯，變事后打假為事前防假。

五、全力提升農(nóng)化服務(wù)水平，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、供銷合作社要指導(dǎo)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)約束加強的新形勢，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元、精準、高效用肥的新變化，提升化肥技術(shù)含量和農(nóng)化技術(shù)服務(wù)水平，加強對農(nóng)民選肥、施肥等環(huán)節(jié)的全程技術(shù)指導(dǎo)，推廣使用綠色、高效新型肥料，降低用肥成本。供銷合作社系統(tǒng)要發(fā)揮好農(nóng)資流通主渠道的示范引導(dǎo)作用，圍繞大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極推進“綠色農(nóng)資”行動，加強信息技術(shù)應(yīng)用，打造“智慧農(nóng)資”綜合服務(wù)平臺，深入推動傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和成本低、質(zhì)量優(yōu)、效率高、線上線下融合的農(nóng)資現(xiàn)代流通體系。

2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，必須牢牢把住糧食安全主動權(quán)。目前正值春耕備肥的關(guān)鍵時期，各地方政府要高度重視，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，嚴格按照本通知要求，扎扎實實做好春耕用肥保供穩(wěn)價工作，發(fā)揮化肥對保障糧食安全的重要作用。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部財政部

人力資源社會保障部

交 通 運 輸 部

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

海關(guān)總署市場監(jiān)管總局

國 家 能 源 局

供銷合作總社

國鐵集團

2021年2月7日