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      “兩大基地”深耕“三農(nóng)”試驗田

      2021-03-19 08:53:33    袁達(dá)

      當(dāng)前,長春市正處在全面振興全方位振興的關(guān)鍵期和現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的加快推進(jìn)期,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

      2020年,長春市委深改委深入落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一體推進(jìn),立足優(yōu)勢稟賦和短板弱項,全力推進(jìn)“兩大基地”改革——

      以公主嶺市、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市等區(qū)域為主體,創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),打造產(chǎn)業(yè)融合示范基地;

      以九臺區(qū)、雙陽區(qū)、長春新區(qū)、凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(含蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)片區(qū))、中韓(長春)國際合作示范區(qū)等區(qū)域為主體,建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),打造城鄉(xiāng)融合示范基地。

      深化產(chǎn)業(yè)融合,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。“兩大基地”正在走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,不斷增強長春現(xiàn)代化都市圈“農(nóng)業(yè)板塊”的核心競爭力,為長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提供“三農(nóng)”支撐,為新時代長春全面振興全方位振興注入更加強大的力量。

      集群化思維打造產(chǎn)業(yè)融合示范基地

      眼下正是備耕時節(jié),位于公主嶺市的鴻基農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司種子生產(chǎn)車間里機器轟鳴,一袋袋玉米種子陸續(xù)生產(chǎn)下線,被運往全國各地。

      “我們有兩套全國最先進(jìn)的生產(chǎn)線,每天可生產(chǎn)6萬公斤左右玉米種子。”公司總經(jīng)理王曉明介紹,鴻基農(nóng)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有“國審”品種8個、“吉審”品種13個,“今年我們又新研發(fā)了5個品種,正在推進(jìn)種子培育、繁殖、推廣一體化。”

      一粒粒小小的種子正在撬動鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略。依托種子繁育加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,公主嶺市積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園,搭建種子創(chuàng)新平臺,引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)和科研單位向產(chǎn)業(yè)園集聚。

      聚合優(yōu)勢、匯集資源,這樣的集群化思維不僅體現(xiàn)在國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建上,也貫穿于產(chǎn)業(yè)融合示范基地的建設(shè)過程中。

      優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈壯大、領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)提升、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育壯大、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量提升、“長字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、種業(yè)自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)……長春市著力實施九大專項行動,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

      提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,離不開一二三產(chǎn)融合發(fā)展。長春市不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,推動優(yōu)質(zhì)大米、玉米化工、飼料加工、肉牛、生豬、肉雞、梅花鹿等產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。2020年,全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)512.7億元,有力提升了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

      糧變飼、飼變?nèi)?、肉變食?hellip;…位于德惠市的德翔集團(tuán)經(jīng)過多年的發(fā)展,打通了糧食種植、種雞養(yǎng)殖、孵化、飼料生產(chǎn)、肉雞養(yǎng)殖和分割加工、冷鏈倉儲物流等一、二、三產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。“在做強肉雞養(yǎng)殖屠宰的同時,我們?nèi)ツ昴甑讍咏ㄔO(shè)了肉雞產(chǎn)品深加工項目,開發(fā)高附加值產(chǎn)品。”德翔集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,集團(tuán)將繼續(xù)深入推進(jìn)三產(chǎn)融合,帶動更多農(nóng)民致富。

      農(nóng)民,是產(chǎn)業(yè)融合的參與者,也是受益者。長春市抓住“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”這個關(guān)鍵,引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)合作聯(lián)合。目前,全市已有家庭農(nóng)場8855個、合作社25567個,形成“農(nóng)戶+合作社+公司+基地+營銷市場”多經(jīng)營主體聯(lián)動模式。全市培育了68家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,有力促進(jìn)了各類主體與市場對接,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系集約化、專業(yè)化、組織化發(fā)展。

      在打造產(chǎn)業(yè)融合示范基地過程中,長春市堅持市場導(dǎo)向,全面暢通供需循環(huán)。精品大米、鮮食玉米、梅花鹿、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、綠色有機園藝特色產(chǎn)品……優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擦亮了“長字號”名片。為了讓農(nóng)產(chǎn)品“走得更遠(yuǎn)”,長春市在京東網(wǎng)、郵樂網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)開設(shè)長春館、長春農(nóng)特產(chǎn)品館等電子商務(wù)線上銷售平臺,線下設(shè)立了農(nóng)村電子商務(wù)示范點60個。

      一體化思維打造城鄉(xiāng)融合示范基地

      空氣清新,山水環(huán)繞,村路旁建起了旅游服務(wù)驛站……來到凈月高新區(qū)玉潭鎮(zhèn)友好村,仿佛走進(jìn)了一座景色優(yōu)美的公園。“累計接待游客50萬人次,農(nóng)民每戶平均增收1.5萬元。”2020年,友好村交上了一份漂亮的“成績單”。

      友好村是如何由鄉(xiāng)村變景區(qū)的?借助城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗政策,2020年4月,友好村探索流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)連片,流轉(zhuǎn)了230公頃土地,建設(shè)“橡果農(nóng)莊”、房車營地、蒸汽小火車、花海景觀、濕地公園等項目,打造特色文化旅游體驗綜合體。蓬勃發(fā)展的文旅產(chǎn)業(yè),不僅促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)民增收,更推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。

      友好村的蝶變是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動實踐。長春市委深改委搶抓長吉接合片區(qū)成為全國11個、東北地區(qū)唯一一個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的歷史性機遇,打造城鄉(xiāng)融合示范基地,全力打通城鄉(xiāng)要素雙向自由流動通道,城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提速。

      圍繞建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制7個方面,長春市積極探索,以一體化思維打出一套“組合拳”。

      土地權(quán)益是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵變量。長春市緊扣改革試驗任務(wù),加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革落地落實。目前,農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村權(quán)益通道初步打開,九臺區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)以“增減掛鉤”模式,累計周轉(zhuǎn)土地指標(biāo)800多公頃。九臺區(qū)組織實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市222宗、面積102公頃。農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)工作快速推進(jìn),全市已發(fā)證用地875710宗,占應(yīng)發(fā)證用地總數(shù)的90.99%。

      產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主動力。應(yīng)該如何以城市發(fā)展動能激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力?長春市通過搭建各類城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺載體,推動城市產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)。雙陽區(qū)的鹿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭良好,雙陽區(qū)奢嶺街道、九臺區(qū)卡倫湖街道率先實現(xiàn)與中心城區(qū)融合發(fā)展,中韓健康食品產(chǎn)業(yè)園等重點項目開工建設(shè)……城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)里,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合項目實現(xiàn)新突破,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強勁動力。

      科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是長春市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩大短板。長春市從體制機制入手,加快推進(jìn)科技興農(nóng),提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)水平。目前,國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地獲批掛牌,全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心長春分中心籌建工作進(jìn)展順利,試驗區(qū)內(nèi)新編制完成了246個村莊規(guī)劃。

      “我家辦起了民宿,一年至少多收入四五萬元。”如今,九臺區(qū)土們嶺街道馬鞍山村村民刁秀云的日子越過越紅火。城鄉(xiāng)融合示范基地建設(shè)過程中,長春市大力扶持農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè),不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。目前,試驗區(qū)內(nèi)國家級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化實訓(xùn)基地)達(dá)到5家,九臺區(qū)、雙陽區(qū)搭建農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地33個,占全市總數(shù)的60.5%。

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