日前，農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》），對新一輪農機購置補貼政策實施工作作出了全面部署。近日，兩部有關負責人就《意見》的主要精神要求和貫徹落實有關問題接受了有關媒體記者的專訪。

據(jù)相關負責人介紹，農機購置補貼是黨中央、國務院出臺的一項重要的強農惠農富農政策，是《農業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定的重要扶持措施。2004年政策出臺以來，支持強度逐漸加大，惠及范圍不斷擴大，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。截至2020年底，中央財政累計投入2392億元，扶持3800多萬農民和農業(yè)生產經營組織購置各類農機具4800多萬臺（套）。黨的十八大以來，中央財政農機購置補貼資金大幅增加，累計投入1863億元，年均超過200億元，扶持2459萬農民和農業(yè)生產經營組織購置各類農機具3157萬臺（套）。

2021年中央財政安排農機購置補貼資金190億元，比2020年增加20億元，第一批142.48億元資金已提前下達各省，余下資金也將很快下達。

相關負責人在答記者問時介紹，全國補貼的機具種類范圍由2018—2020年的15大類42個小類153個品目調整擴展為15大類44個小類172個品目，基本涵蓋了糧食等主要農作物以及生豬等重要畜禽產品全程機械化生產所需的主要機具裝備。

補貼范圍擴展，《意見》重點增加了丘陵山區(qū)農業(yè)生產和畜牧水產養(yǎng)殖、農產品初加工急需以及支持農業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設的機具品目，減少區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次，以進一步滿足農業(yè)機械化全程全面高質高效轉型升級發(fā)展的需要。穩(wěn)產保供仍為現(xiàn)階段政策支持重點?！兑庖姟分赋?，將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。在補貼資質方面著力突出農機科技自主創(chuàng)新。通過大力開展農機專項鑒定，重點加快農機創(chuàng)新產品取得補貼資質條件步伐，盡快列入補貼范圍；對暫時無法開展農機鑒定的高端智能創(chuàng)新農機產品開辟綠色通道，通過農機新產品購置補貼試點予以支持。在補貼標準方面著力做到 “有升有降”。

相關負責人指出，新一輪農機購置補貼總體上繼續(xù)實行定額補貼，依據(jù)同檔產品上年市場銷售均價按不超過30%的比例測算確定各檔次補貼額，且通用類機具補貼額不超過農業(yè)農村部發(fā)布的最高補貼額。

為提高政策實施的精準化、便利化水平，賦予省級更大自主權，推動補貼標準“有升有降”，在四個方面推出了新舉措。

一是農業(yè)農村部、財政部統(tǒng)一制定發(fā)布全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數(shù)，各省在此基礎上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔。

二是明確各省圍繞提升糧食生產薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農機化水平、支持引導農民購置使用高端、智能農機產品，可選擇不超過10個品目的產品，或同一品目不同檔次的產品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在20%的幅度內高于相應檔次中央財政資金最高補貼額。

三是要求各省選擇區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次，降低其補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下，推進農機裝備轉型升級和結構優(yōu)化。

四是明確各省在公開補貼產品信息表時，不再公布具體產品的補貼額，增強購機者議價自主權，鼓勵市場充分競爭，防范部分企業(yè)按照補貼額來定價，維護市場公平。

與此同時，《意見》圍繞政策穩(wěn)定實施、補貼機具投檔、補貼資金申領與兌付等事關農民和農機生產企業(yè)切身利益事項，提出了一系列便民利企具體舉措。

主要體現(xiàn)在 “五個全面”：一是全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行。二是全面運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，實行常年受理，方便企業(yè)隨時便捷投檔。機具分類分檔和補貼額未發(fā)生變化的補貼產品，其補貼資質繼續(xù)有效，年度間不需重復投檔。三是全面實行農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領補貼 “最多跑一次”“最多跑一地”。四是全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，利用農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，定期發(fā)布各縣（市）資金使用進度，主動接受社會監(jiān)督。加強業(yè)務協(xié)同，推進數(shù)據(jù)共享。五是全面推行補貼申請審核和資金兌付限時辦理，進一步縮短辦理時限，將農業(yè)農村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日，將公示時間由20天縮短至5個工作日，將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日，讓農民盡快享受政策實惠。

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