常山縣新昌鄉(xiāng)達塘村的特色民宿。

“按照常規(guī)金融貸款方式，我們很難拿到這2500萬元的資金支持。”站在浙江省常山縣白石鎮(zhèn)草坪村的山坡上，“柚香谷”老板宋偉滿是實誠，“在銀行，這些香柚樹拿來做抵押貸款，幾乎不太可能。對企業(yè)而言，前后六年的生長期，其實資金壓力很大。”

早在2007年，宋偉就到常山收購胡柚，六年前發(fā)現(xiàn)了香柚的奇妙之處，他竟孤注一擲，賣掉上海別墅，大面積種植香柚，再與胡柚混合加工成“雙柚汁”。眼下，小部分香柚開始產(chǎn)果，深加工需迎頭趕上，另一邊還得擴大基地，正是資金缺口的節(jié)骨眼上。

如何解圍？“兩山銀行”拋出了橄欖枝：以2500萬元收購公司30萬株香柚樹，再承包給“柚香谷”經(jīng)營管理。按計劃，三年后，宋偉以上浮10％的價格進行回購。有了這筆錢，今年，他準備上馬一條灌裝生產(chǎn)線，預計可消化香柚和胡柚各2000噸。

去年9月，常山縣掛牌成立“兩山銀行”。僅半年多時間，諸如此類的案例已有數(shù)十個。近兩年，為了推動生態(tài)資源向資本資金的轉(zhuǎn)化，不少地區(qū)成立了類金融機構(gòu)的“生態(tài)銀行”。那么，常山的這個“銀行”有何不同？具體如何展開實踐？立夏后，記者就此進行了深度采訪。

全流程革新

5月7日，常山縣專家云集，大家聚焦“兩山銀行”，開展了熱烈深入的學術(shù)研討。大家不約而同提到一個關(guān)鍵詞：全流程。不少專家指出，長期以來，農(nóng)村生態(tài)資源呈現(xiàn)“低小散”，零敲碎打注定難以激活，必須系統(tǒng)集成，進行全流程革新。

這樣的觀點與常山縣委書記潘曉輝不謀而合。潘曉輝分析認為，過去，生態(tài)資源資產(chǎn)的管理和轉(zhuǎn)化，主要存在四大困境：低效閑置、支農(nóng)無奈、增收乏力，以及招商開發(fā)困難。因此，在組建“兩山銀行”之初，常山首當其沖先搭建頂層設(shè)計，確保有業(yè)務(wù)、有產(chǎn)品、有流程、有外部體系支撐，往深里做、往實里做。

據(jù)介紹，根據(jù)目標定位，“兩山銀行”具體又分化為“六大行”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資銀行、生態(tài)資源儲蓄銀行、低效資產(chǎn)招商銀行、文化資源開發(fā)銀行和有償權(quán)項變現(xiàn)銀行、生態(tài)安全保障銀行。顧名思義，彼此各有側(cè)重，再量身定制出17類產(chǎn)品。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資銀行為例，對應(yīng)的就是被譽為“常山三寶”的胡柚、猴頭菇和山茶油產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品設(shè)計上，有針對新品種推廣的投資，有補齊產(chǎn)業(yè)鏈條的行業(yè)公共服務(wù)投資，有著眼知名度和附加值的品牌培育投資，也有專注小微科創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)投資。并且，每款產(chǎn)品均設(shè)有標準化的辦理流程，以確保高效規(guī)范。

具體誰來運營？對此，常山專門成立生態(tài)資源經(jīng)營管理有限公司，有固定機構(gòu)管事、有專門人員辦事，并且圍繞資產(chǎn)怎么來、資產(chǎn)值多少、由誰來背書、由誰來證明、由誰來登記、錢從哪里貸、資產(chǎn)如何整、由誰去招商、由誰去運營、由誰來反哺等十大主要問題，建立起與之對應(yīng)的十大支撐體系，如此一來，就能實現(xiàn)鏈條完整，形成閉環(huán)。

在常山縣縣長張少華看來，“兩山銀行”不僅僅是一家實體公司，更是一個跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)平臺，要確保真正發(fā)揮作用，就必須有“四梁八柱”的有力支撐，實際上就全面覆蓋了從調(diào)查、評估、管控、流轉(zhuǎn)、儲備，再到策劃、提升、開發(fā)等全流程，確保每一個環(huán)節(jié)都有機構(gòu)支撐。

全要素激活

站在輝埠鎮(zhèn)后社片區(qū)的觀景平臺上遠眺，看著山腳下的大片水田，若非不遠處挖礦后留下的山坑，很難想象，這里曾經(jīng)塵土飛揚、滿目瘡痍。常山縣的石灰石儲量居全省首位，盡管鈣產(chǎn)業(yè)帶來了GDP，卻成為高質(zhì)量發(fā)展的“疥瘡之患”。因為環(huán)境污染，輝埠一度被戲稱為“灰埠”。

如何喚回綠水青山？常山縣痛定思痛，關(guān)停輕鈣企業(yè)，拆除石灰立窯，淘汰生產(chǎn)線，清運石灰渣，由“兩山銀行”實施礦地整治修復項目，利用平臺生態(tài)資源儲蓄功能，對污染礦地和周邊土地進行集中收儲。騰籠換鳥，今后，這里將結(jié)合三衢石林景區(qū)，建設(shè)成一座礦山遺址公園。

后社片區(qū)的蝶變，體現(xiàn)在山水林田湖草之間，背后折射出的其實是“兩山銀行”的一個重要思路：通過集中統(tǒng)一收儲，變碎片化資源為規(guī)?；瘍?yōu)勢，既解決了低效閑置的困惑，又解決了社會資本進駐鄉(xiāng)村的最大擔憂，自然能快速有效打通“兩山”轉(zhuǎn)化渠道。

記者了解到，在“兩山銀行”成立之前，常山縣內(nèi)生態(tài)資源的價值轉(zhuǎn)化，大都以單個主體、單塊果園、單幢民房等“低小散”形態(tài)為主，很難形成氣候?，F(xiàn)在，農(nóng)房5棟以上、宅基地5000平方米以上且相對連片的，山塘水庫庫容5萬立方米以上的，經(jīng)濟林100畝以上，且具備開發(fā)潛力的生態(tài)資源，都可納入“兩山銀行”存儲，進行整合連片、配套升級。

在潘曉輝看來，集中收儲帶來的幾個好處顯而易見：首先，權(quán)屬清晰了；其次，成本更低了；第三，形成可定價、可交易、可招商的生態(tài)產(chǎn)品，提升資源對資本的吸引力?，F(xiàn)在，借助數(shù)字化技術(shù)，常山還對資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行抓取、集成和應(yīng)用，解決了資源管理的智慧化問題。

這樣的案例真不少。依托這一模式，“兩山銀行”對何家鄉(xiāng)溪東村3A景區(qū)村的沙灘、景觀菜園、樹屋、燒烤房等資產(chǎn)，以及7幢閑置民房統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一招商，成功引入社會資本，計劃打造“錢江源頭第一灣”農(nóng)旅綜合體；新昌鄉(xiāng)泰安村的15幢民房和古民居，收儲后通過修繕提升，今后將成為文創(chuàng)民宿綜合體。目前，“兩山銀行”已投入3.5億元資金，收儲了17272畝低效閑置土地、22幢民房、56家企業(yè)，形成了一個清晰的資源庫。

市場化運營

盡管“兩山銀行”由政府主導，運營初期，采取資源整合、資產(chǎn)注入、資金扶持等方式，通過集中財力辦大事，讓平臺先跑起來，但常山的思路很明確，最終還是必須要有市場參與和經(jīng)營收益，以確保平臺的活力問題和可持續(xù)發(fā)展。

常言道，收儲容易運營難。對此，常山專門聯(lián)合縣內(nèi)農(nóng)業(yè)類、文旅類企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會，組建“兩山銀行”產(chǎn)業(yè)運營聯(lián)盟，所收儲的資源優(yōu)先向社會資本和聯(lián)盟成員招商推介，同時，在產(chǎn)品設(shè)計上強調(diào)交易邏輯和盈利模式，至少經(jīng)營收益能覆蓋運營成本。最后，在風險控制上有評估調(diào)查、決策機制、風險預警，以保證可預可控。

“當然，盈利模式并非為了去賺錢，而只是確保內(nèi)生機制和有序運維，我們的根本落腳點還是，通過建立生態(tài)資源資產(chǎn)開發(fā)與村集體和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)資源從農(nóng)民手里來，資金到農(nóng)民手里去，從而推動共同富裕。”張少華說。

何家鄉(xiāng)長風村的“漁家樂一條街”已有近20年歷史，但這幾年，經(jīng)營戶減了一半多，留下的開開停停，生意每況愈下。今年，“兩山銀行”出資700萬元，準備集中收儲溪東、文圖片區(qū)的閑散資產(chǎn)，進行統(tǒng)一改造提升和對外招商。頭三年，村集體每年可獲得35萬元的固定分紅，作為資產(chǎn)入股的收益，之后再視運營情況確定收益。

長風村即將迎來新面貌，而新昌鄉(xiāng)的達塘村則捷足先登，從過去的“落后村”“垃圾村”，搖身一變成了遠近聞名的“景區(qū)村”“明星村”。記者看到，長期荒廢的水泥廠被“兩山銀行”收儲后，演變成了主題民宿、會務(wù)中心、培訓基地。三年前，達塘村的集體經(jīng)濟收入尚為零，今年有望突破百萬元。

一端連著鄉(xiāng)村百姓，另一端牽著資本市場，“兩山銀行”為常山鄉(xiāng)村的經(jīng)營源源不斷注入活力。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全縣共實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)化案例落地30個，反哺村集體176個，共收儲投資3.5億元，為214戶主體授信13752萬元，發(fā)放生態(tài)貸13702萬元。26個村級集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)收入482萬元。

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　朱海洋