五月的涇陽(yáng)大地，繁花似錦、草木成蔭。位于該縣的綠盈盈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里游人如織，這座集新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、采摘為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，不但為久居城市的人們留住了鄉(xiāng)愁與傳統(tǒng)，也把打造美麗鄉(xiāng)村的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，這正是涇陽(yáng)縣創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，涇陽(yáng)縣把農(nóng)村“三變”及產(chǎn)權(quán)制度改革作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、決勝同步小康的重要抓手，通過(guò)整合資源要素、盤活項(xiàng)目資金、培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體等措施，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，實(shí)現(xiàn)了集體增實(shí)力、產(chǎn)業(yè)增效益和農(nóng)民增收益。截止2020年底，全縣133個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)總量積累達(dá)110290.7萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)12507.0萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資97783.7萬(wàn)元，資源性資產(chǎn)62.4萬(wàn)畝。

立足組織優(yōu)勢(shì),固本強(qiáng)基激活力

先后出臺(tái)了《涇陽(yáng)縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》《涇陽(yáng)縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作實(shí)施方案》《涇陽(yáng)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》《涇陽(yáng)縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于做好涇陽(yáng)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的通知》及《涇陽(yáng)縣關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等指導(dǎo)文件，明確目標(biāo)要求、發(fā)展模式和保障措施，為全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障，也為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向擘畫藍(lán)圖。

2020年底，全面完成133個(gè)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、組織成員身份界定、股權(quán)量化以及133個(gè)村新賦碼系統(tǒng)錄入和頒證工作；以鎮(zhèn)為單位對(duì)全縣133個(gè)村2018年至2020年的集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，建賬調(diào)賬。聘請(qǐng)市級(jí)資深農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專家，對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)，建立賬務(wù)系統(tǒng)、扶貧資產(chǎn)登記卡片模塊等。結(jié)合《關(guān)于印發(fā)<涇陽(yáng)縣深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清理規(guī)范村級(jí)“三資”專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)>的通知》文件精神，對(duì)未收回和流失的集體資源資產(chǎn)進(jìn)行排查，建立臺(tái)賬。

立足機(jī)制優(yōu)勢(shì)，集中幫扶強(qiáng)發(fā)展

成立了由縣委書記和縣長(zhǎng)牽頭的雙組長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級(jí)部門“一對(duì)一”包抓村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，從資金、政策、信息等方面提供全方位支持。整合涉農(nóng)資金9235萬(wàn)元，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培育工程，推行村黨支部書記“一肩挑”和“村兩委”班子成員到集體經(jīng)濟(jì)組織交叉任職，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)組織保障。按照資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2018年投資1080萬(wàn)元，實(shí)施了36個(gè)村的光伏及充電樁項(xiàng)目；利用350萬(wàn)元國(guó)債資金實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目14個(gè)；2019年投資3690萬(wàn)元，實(shí)施45個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)71個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)，2020年投資3865萬(wàn)元，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織86個(gè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，積極探索出一條符合涇陽(yáng)實(shí)際，彰顯地域特色的“總隊(duì)長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，圍繞“一長(zhǎng)一圖兩盤活”工作思路，落實(shí)“2+1+X（X≤2）”工作方案，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，盤活優(yōu)質(zhì)集體資產(chǎn)，穩(wěn)步增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

立足資源優(yōu)勢(shì)，多種經(jīng)營(yíng)促增收

“近年來(lái)，我們通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、村企合作、集體入股，引導(dǎo)村民以土地或勞務(wù)方式入股，實(shí)現(xiàn)村民‘人人有股份、個(gè)個(gè)有就業(yè)、年年有分紅’。”涇陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)姬鵬介紹道。

依托獨(dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)，涇陽(yáng)縣采取土地入股、技術(shù)培訓(xùn)、入股分紅等方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用日益彰顯。以雅泰乳業(yè)為代表的試點(diǎn)項(xiàng)目，大膽先行先試。率先探索形成了“企業(yè)+合作社+貧困戶”雅泰模式，讓農(nóng)民充分參與并受益，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益巨大，成為涇陽(yáng)縣農(nóng)村改革試點(diǎn)的靚麗名片。榮獲國(guó)家地理標(biāo)志的“涇陽(yáng)茯茶”產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4.2億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源，占到全縣農(nóng)民人均純收入的25%。另外，在全縣已登記備案的389家專業(yè)合作社、93家家庭農(nóng)場(chǎng)，已成為該縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生力軍。

集體經(jīng)濟(jì)先鋒開(kāi)路，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。涇陽(yáng)縣將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展成果，讓壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村振興、全面小康的新引擎，繪就富民興村的美麗新畫卷。通訊員 姬鵬 趙瑛 記者 王琦