2019年以來，安徽省淮南市依托村集體經(jīng)濟(jì)組織，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一托管經(jīng)營，精心打造品牌，走出了一條糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體增益，集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。

依托村集體經(jīng)濟(jì)組織

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營

在淮南市，各村都成立了村集體經(jīng)濟(jì)合作社。“2019年開始，我市依托村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一托管農(nóng)戶耕地開展統(tǒng)一經(jīng)營，創(chuàng)建了‘兩委托兩跟進(jìn)一托底’模式，簡(jiǎn)稱‘221’模式。”淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員介紹，農(nóng)民將耕地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)委托給村集體，村集體集中將耕地劃片托管給專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織開展生產(chǎn)；依托統(tǒng)一經(jīng)營成立的農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司牽頭農(nóng)技部門跟進(jìn)到村指導(dǎo)各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，協(xié)助銀行跟進(jìn)對(duì)村集體和服務(wù)組織給予生產(chǎn)成本貸款；農(nóng)管家公司再協(xié)助保險(xiǎn)公司做好“托底”工作。

“我市地處江淮流域，常年稻、麥兩季輪作，但近幾年由于秸稈禁燒壓力大，小麥赤霉病常年爆發(fā)，農(nóng)民種一季小麥經(jīng)常每畝虧損一兩百元，因此很多農(nóng)戶不愿意再種小麥，只種一季水稻，‘冬閑田’嚴(yán)重。”該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員說，2019年，壽縣只種植了約70萬畝小麥，冬閑近120萬畝。2020年秋季，僅依托村集體托管的耕地就達(dá)到100多萬畝。

“今年4月份連陰雨、氣溫低，給小麥赤霉病等病蟲害的防治帶來極大的不利，但由于村集體經(jīng)濟(jì)合作社在市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下，做好了小麥赤霉病的統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一托管經(jīng)營的小麥和油菜基本上都獲得豐收，農(nóng)民也得到了二次分紅。”工作人員介紹，壽縣小甸集鎮(zhèn)楊圩村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一托管經(jīng)營了本村和外村的4600畝耕地，今年油菜平均畝產(chǎn)230斤，小麥540斤，參與投入的15戶大戶單戶收益5萬元，農(nóng)民每畝收益100元，村集體單季收益18萬元。

依托各級(jí)農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)

實(shí)施科學(xué)種田

糧食種植，良種良法是關(guān)鍵。鳳臺(tái)縣農(nóng)技推廣站為每個(gè)統(tǒng)一經(jīng)營的村都派駐了農(nóng)技幫扶人員，幫助其制定種植方案，指導(dǎo)引進(jìn)優(yōu)良品種。

“今年新集鎮(zhèn)試點(diǎn)村種的小麥都是為種子公司繁制的良種，每斤高出市場(chǎng)商品麥價(jià)格0.2元。”鳳臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年秋，53個(gè)服務(wù)組織從村集體統(tǒng)一托管了3.3萬畝小麥開展統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。在小麥種植中，實(shí)施了小麥高畦降漬生產(chǎn)新技術(shù)，全程機(jī)械化開溝種植、統(tǒng)防統(tǒng)治，平均每畝降低成本70元。

“合作社統(tǒng)一托管經(jīng)營了新集鎮(zhèn)常廟村1190畝耕地，畝均產(chǎn)量1100斤，銷售了131萬元，創(chuàng)造了本地稻茬麥產(chǎn)量歷史新高。”鳳臺(tái)縣瑞耕農(nóng)業(yè)種植合作社負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)戶二次分紅單季每畝近130元，村集體單季收益近13萬元，合作社單季收益32.5萬元。

創(chuàng)建統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)

實(shí)行閉環(huán)管理

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模外出和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，“點(diǎn)菜式”的單環(huán)節(jié)托管越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的需求。“221”模式一經(jīng)推出，就得到農(nóng)民、村集體和服務(wù)組織的歡迎。今年以來，16.8萬畝土地已經(jīng)開展統(tǒng)一經(jīng)營，涉及全市135個(gè)村、157個(gè)服務(wù)主體。

隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，淮南市又招商引資組建了安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，建立“統(tǒng)一經(jīng)營”服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)主體、支持主體進(jìn)行統(tǒng)一登記，實(shí)行閉環(huán)管理。“農(nóng)管家”農(nóng)業(yè)服務(wù)公司也建設(shè)了信息管理平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星遙感技術(shù)為統(tǒng)一經(jīng)營的村服務(wù)，在產(chǎn)量測(cè)算、成本記賬、受災(zāi)定損方面發(fā)揮了作用。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織在托管農(nóng)民的土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)時(shí)，首先是農(nóng)民要自愿，同時(shí)還要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)黨組織的批準(zhǔn)。”淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員介紹，試點(diǎn)工作一直堅(jiān)持的是共同富裕，農(nóng)民不只是得了保底收益就撒手不管了，能勞動(dòng)的可以參加田間管理，在收獲時(shí)還要測(cè)產(chǎn)并監(jiān)督收獲產(chǎn)量?jī)r(jià)格，在扣除成本后，還有二次分紅。

“接下來，我們將認(rèn)真總結(jié)托管經(jīng)驗(yàn)，加大推進(jìn)力度，爭(zhēng)取秋季小麥統(tǒng)一經(jīng)營試點(diǎn)村突破200個(gè)，試點(diǎn)面積突破40萬畝，為村集體增加收益3000萬元，帶動(dòng)2萬戶農(nóng)民增加收入4億元。同時(shí)，在保險(xiǎn)、信貸等方面進(jìn)一步下大力氣，讓小農(nóng)戶真正得實(shí)惠。”淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。