此前，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)《四川省2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。8月25日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開新聞通氣會(huì)，整體解讀2021年至2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策情況。

2004年，四川開啟農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等工作。此前的2018年至2020年，全省先后落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6.5億元，扶持33.9萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具40.3萬臺(tái)（套）。那么，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興大背景下，四川新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策將有哪些變化？這些變化的背后，又透露出什么信號(hào)？通氣會(huì)上，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人一一解答。

怎么補(bǔ)？

補(bǔ)貼品目擴(kuò)展至133個(gè) 植保無人機(jī)等“高科技產(chǎn)品”列入其中

據(jù)了解，僅今年，中央就安排四川農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.9億元。如此真金白銀，怎么補(bǔ)？

“補(bǔ)貼方式還是由農(nóng)戶根據(jù)實(shí)際成交額來申請(qǐng)，但標(biāo)準(zhǔn)門類等各方面有變化。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合中央和省委省政府對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，今后三年四川農(nóng)機(jī)政策補(bǔ)貼，共出現(xiàn)四個(gè)變化。

首先是，補(bǔ)貼范圍更寬。跟據(jù)《意見》，今后四川補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，將由上輪補(bǔ)貼品目126個(gè)擴(kuò)展到133個(gè)品目。引人注目的是，植保無人駕駛航空器、大米色選機(jī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備等7個(gè)“高科技產(chǎn)品”品目列入其中。

其次是，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”，杜絕了“一刀切”。今后，四川的水稻插（拋）秧機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，以及丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具和高端、復(fù)式、智能等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額測算比例，將從平均售價(jià)的30%提高到35%。換言之，購買一臺(tái)平均售價(jià)一萬元的水稻插秧機(jī)，農(nóng)戶將可獲得多500元的補(bǔ)貼。

再者是補(bǔ)貼鏈條延長。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與以往相比，今后三年四川除了補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具購買環(huán)節(jié)外，還將開展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、新產(chǎn)品補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)，進(jìn)一步釋放政策撬動(dòng)能力。

最后是對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的流程更加快捷便利。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，四川將全面清理、取消補(bǔ)貼申請(qǐng)過程中不必要的限制性規(guī)定。

同時(shí)，全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施、全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)、全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放、全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息、全面推行補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金兌付限時(shí)辦理等政策。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)業(yè)務(wù)常年受理、企業(yè)隨時(shí)便捷投檔、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開和流程簡化。

啥信號(hào)？

更突出重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供，更鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、新設(shè)備新產(chǎn)品應(yīng)用

《意見》提出的四個(gè)變化，透露了哪些新信號(hào)？

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給出的解讀是：更聚焦重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供、更強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、更強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板、更突出監(jiān)管以及監(jiān)督。

具體來說，首先是實(shí)現(xiàn)了糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，把水稻育秧、糧食烘干等成套設(shè)施裝備納入新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍。例如，近年來，植保無人機(jī)等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“戲份”越來越重，自然被列入補(bǔ)貼范圍。

科技創(chuàng)新方面，《意見》的重點(diǎn)，是支持提升農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力、破解農(nóng)機(jī)研發(fā)制造中的短板弱項(xiàng)。主要做法是，在省級(jí)層面給農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品開辟綠色通道。例如，支持把通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，并開展新一輪中央財(cái)政成套設(shè)備等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。

補(bǔ)短板方面，針對(duì)四川丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平不高等現(xiàn)實(shí)，新一輪的補(bǔ)貼政策，除提高水稻插秧機(jī)械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品補(bǔ)貼額外，還降低了輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多的以及技術(shù)相對(duì)落后的補(bǔ)貼力度。“四川的丘陵山區(qū)比重大，要想提高農(nóng)機(jī)化水平，政策杠桿必須要向丘區(qū)傾斜。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

政策實(shí)施監(jiān)管和政策監(jiān)管方面，分別聚焦提升信息化水平，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。據(jù)了解，四川已于2019年率先在全國將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金納入社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放范圍，而接下來，四川將鼓勵(lì)農(nóng)戶通過專用APP實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼線上辦理。（記者 王成棟）