今年7月，全國(guó)政協(xié)在天津市召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)，提出京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)三大戰(zhàn)略區(qū)要在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方面先行先試，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和探索，三大區(qū)域在推進(jìn)區(qū)域一體化農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)方面已取得積極成效，進(jìn)一步擴(kuò)大先行先試范圍，有助于鞏固和推廣追溯工作成果，為全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯助力。

建立區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)三大主要城市群和都市圈。目前，三大區(qū)域擁有人口4.72億，占到全國(guó)的33.4％，人口規(guī)模大，市場(chǎng)需求旺盛。在區(qū)域內(nèi)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試意義重大。

據(jù)了解，三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試已有一定基礎(chǔ)，初步建立了區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。例如，京津冀地區(qū)簽署了《京津冀食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯模式示范工作協(xié)議》，正在研究制定進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⒒匪輼?biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)三角地區(qū)2014年起實(shí)施食品安全區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，簽訂了《長(zhǎng)三角地區(qū)食品安全信息追溯體系建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。廣州市“菜籃子”追溯平臺(tái)、深圳市“圳品”追溯平臺(tái)已經(jīng)將國(guó)內(nèi)諸多產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入其中。

促進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接

食用農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌，批發(fā)市場(chǎng)是關(guān)鍵一環(huán)。有統(tǒng)計(jì)顯示，70％的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)流通，進(jìn)而流入千家萬(wàn)戶。因此，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的機(jī)制十分必要。

在江蘇省常州市，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)啟動(dòng)搭建食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)“一票通”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”食品安全監(jiān)管系統(tǒng)。“一票通”將分為兩部分：一是以凌家塘市場(chǎng)為主的批發(fā)市場(chǎng)為中心，探索實(shí)施基于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式；二是探索“批發(fā)市場(chǎng)—配送企業(yè)—餐飲單位”經(jīng)營(yíng)鏈的追溯信息公共服務(wù)查詢，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者三方都可追根溯源。

天津市則以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為核心內(nèi)容，在產(chǎn)地準(zhǔn)出方面，督促生產(chǎn)者主動(dòng)規(guī)范出具合格證，截至目前已發(fā)放紙質(zhì)和電子合格證391萬(wàn)張；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，堅(jiān)持“源頭原票、批發(fā)出票、下游憑票、終端存票”，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)銷售者“索證索票”的法定要求。

構(gòu)建校園食品安全保障平臺(tái)

校園食品安全問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱門話題。據(jù)了解，全國(guó)現(xiàn)有在校生2.89億人，學(xué)校食堂每年消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品1.2萬(wàn)億元以上。學(xué)校食堂是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯實(shí)踐的重要場(chǎng)景。在這一方面，三大區(qū)域的探索實(shí)踐走在了前列。

深圳市2019年起全面推進(jìn)“深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)”，全市10個(gè)區(qū)、新區(qū)的公辦民辦幼兒園、中小學(xué)食堂以及500平方米以上的商超均納入追溯系統(tǒng)應(yīng)用范圍。截至2020年5月底，已有2.3萬(wàn)余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，共采集53萬(wàn)余商品條數(shù)據(jù)信息，有效證照17萬(wàn)余張。食品追溯系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)深圳4400余家商超全覆蓋，全市2570家幼兒園、中小學(xué)學(xué)校食堂100％使用該系統(tǒng)，共上傳有效臺(tái)賬148萬(wàn)余條，為校園食品安全追溯建立了嚴(yán)密的一張網(wǎng)。

江蘇省宿遷市2020年以來(lái)在全市范圍開(kāi)展校園食堂“陽(yáng)光采購(gòu)”工程，充分發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作用，將農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺(tái)與學(xué)校陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)有效銜接，推動(dòng)本地放心農(nóng)產(chǎn)品校園直供。該采購(gòu)平臺(tái)向上可對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的種植養(yǎng)殖和屠宰信息，向下可連接食品生產(chǎn)加工、物流配送、學(xué)校食堂、生鮮電商等環(huán)節(jié)信息，橫向可對(duì)接“陽(yáng)光食堂”、食品安全監(jiān)管等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)＋智慧監(jiān)管＋電子商務(wù)＋智能物流”的一云多端智慧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食材配送全程監(jiān)管。

食材來(lái)源可追溯，質(zhì)量安全監(jiān)控全方位，為校園食品安全提供了有效保障，更為其他場(chǎng)景下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提供參考和思路。

推動(dòng)追溯管理建章立制

經(jīng)過(guò)多年探索，我國(guó)已建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。截至今年6月，平臺(tái)上已注冊(cè)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)7783家，登記生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體26.03萬(wàn)家。國(guó)家平臺(tái)與28個(gè)省級(jí)平臺(tái)和農(nóng)墾行業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互融、數(shù)據(jù)共享，年底計(jì)劃達(dá)到40萬(wàn)家注冊(cè)規(guī)模。今年以來(lái)，國(guó)家平臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體月均增加5000多個(gè)，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。

農(nóng)產(chǎn)品追溯工作雖已取得相當(dāng)進(jìn)展，但總體上仍處于起步階段，政策的推廣和項(xiàng)目的落地還存在諸多不足。在全面推進(jìn)追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用之前，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)先行先試，樹(shù)立一批追溯標(biāo)桿，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用則十分必要，有利于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)歸納解決試點(diǎn)過(guò)程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極推動(dòng)三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試取得成功。下一步，將繼續(xù)與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域，特別是牽頭城市保持緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)三大區(qū)域?qū)φ罩醒虢y(tǒng)一部署，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試任務(wù)方案，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、學(xué)校食堂普遍開(kāi)展全程追溯試點(diǎn)，推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品率先開(kāi)展全程追溯管理。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　丁樂(lè)坤