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      政策給力 農(nóng)機“加速跑”

      2021-09-08 17:48:45   

      突出穩(wěn)產(chǎn)保供,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

      日前,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳新出臺2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見。

      意見對我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點和方向做出規(guī)劃,明確新一輪補貼政策的實施原則和要點。“總體來看,新一輪補貼政策在范圍、標準等方面作了適當調(diào)整,支持引導農(nóng)民購置先進適用機械。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員胡剛認為。

      在補貼范圍上,突出穩(wěn)產(chǎn)保供。新政策將機具種類范圍確定為15個大類41個小類138個品目,基本上將糧食和生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍,實現(xiàn)應(yīng)補盡補。其中重點增加了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工急需以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)的機具品目。“加強對深耕整地、播種、植保、烘干、茶葉生產(chǎn)加工、‘兩利用’等農(nóng)機具的補貼。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,將成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍。”胡剛強調(diào),這些都回應(yīng)了近年來農(nóng)業(yè)機械化的新需求。

      補貼標準上,強調(diào)“有升有降”。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機具提升補貼額度。已經(jīng)明顯過多、不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機具要減少。”胡剛介紹,實施意見要求在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上,圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具以及智能、復式、高端農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,選擇水稻插(拋)秧機等不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額,其補貼額測算比例可提高至35%;對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目,要降低補貼標準,確保到2023年補貼比例降低至15%及以下。

      在支持產(chǎn)品創(chuàng)新上,重點加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)步伐,盡快列入補貼范圍。對技術(shù)創(chuàng)新特征明顯,能夠彌補農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板的農(nóng)機裝備開展農(nóng)機專項鑒定,并納入專項鑒定產(chǎn)品試點補貼范圍。對我省急需的成套設(shè)施裝備等農(nóng)機新產(chǎn)品開展新產(chǎn)品補貼試點工作。

      記者留意到,新一輪補貼政策還明確在公開補貼產(chǎn)品信息表時,不再公布具體產(chǎn)品的補貼額,增強購機者議價自主權(quán),鼓勵市場充分競爭,防范部分企業(yè)按照補貼額來定價,維護市場公平。

      農(nóng)機裝備總量快速增長,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

      農(nóng)機購置補貼是一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。2004年政策出臺以來,支持強度逐漸加大,惠及范圍不斷擴大,政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機裝備處處長張道華告訴記者,2004年以來我省共落實中央財政資金137.44億元,補貼各類機具163.11萬臺(套),受益農(nóng)戶122.52萬戶,拉動社會投入資金376.30億元。政策撬動下,截至去年底,全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到81%,比2015年提高9.4%,其中水稻、小麥、玉米耕種收綜合機械化率分別達到96.3%以上、86.3%以上、87.1%以上,基本實現(xiàn)全程機械化。

      緊隨農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,2004年以來,補貼政策也在不斷調(diào)整。據(jù)了解,早期政策補貼對象主要針對農(nóng)戶,現(xiàn)在擴展到包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補貼范圍不斷“擴面增類提標”,2020年擴大到15大類41小類135個品目,較2015年底品目增幅達170%。補貼范圍從糧食作物機械化向經(jīng)濟作物機械化拓展,從種植業(yè)機械化向畜牧養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化延伸,從優(yōu)先保障糧食主產(chǎn)區(qū)機械化向大力支持丘陵山區(qū)機械化進軍。

      “近年來的突出特點,是不斷加大對生產(chǎn)急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、山特產(chǎn)品加工等機械的補貼力度,加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)應(yīng)用,以信息化加速農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。”張道華介紹,目前全省已有3萬余臺機具安裝智能終端設(shè)備,實現(xiàn)智能化操作和數(shù)字化管理。

      政策推動下,我省農(nóng)機裝備總量快速增長,農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)機化作業(yè)和服務(wù)水平持續(xù)提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。今年春耕備耕,全省共投入各類農(nóng)機具140萬臺套,為確保不誤農(nóng)時、防疫救災奠定了堅實基礎(chǔ)。“三夏”搶收搶種,各地精心組織,準備充足機具,用9天時間基本完成了全省小麥搶收任務(wù),創(chuàng)造了新的麥收速度,實現(xiàn)顆粒歸倉。

      針對難點和痛點,實施三大工程

      近年來,安徽省油菜面積增長明顯,對相關(guān)機械的需求愈發(fā)迫切。

      “適合我省特點的油菜生產(chǎn)機械化裝備及其配套品種、技術(shù)研發(fā),仍相對滯后,成為制約油菜機械化種植水平的突出瓶頸。”省油菜棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家周可金告訴記者。類似這種“無機可用,無好機用”的問題,當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然存在。“不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同品種作物、不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還不平衡不充分。”張道華表示。

      從作物上看,棉油薯綜合機械化率低于70%,果茶等經(jīng)濟作物的綜合機械化率不到40%;從區(qū)域上看,皖北綜合機械化率超85%,但南方丘陵山區(qū)只有70%左右;從產(chǎn)業(yè)上看,農(nóng)作物綜合機械化率達81%,而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)普遍不到50%;從基礎(chǔ)設(shè)施上看,丘陵山區(qū)農(nóng)機“下田難”“存放難”“保養(yǎng)難”問題突出。

      “‘十四五’期間,農(nóng)業(yè)機械化就是要在購機補貼政策支持下,針對難點和痛點,補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)。到2025年全省農(nóng)機總動力要達到7200萬千瓦,全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平要達到85%。”胡剛介紹。為此,未來5年我省將重點實施農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級工程、丘陵山區(qū)機械化推進工程、農(nóng)機信息化智能化建設(shè)工程等三大工程。

      在社會化服務(wù)方面,加大政策和資金支持力度,落實扶持政策,推廣應(yīng)用智能化、綠色高效機具,推進信息化管理,改善農(nóng)機存放、維修、保養(yǎng)等生產(chǎn)條件,開展托管式、訂單式作業(yè)服務(wù),實現(xiàn)機具共享、互利共贏,促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。到2025年底建設(shè)800個全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。

      丘陵山區(qū)機械化推進工程,目標是推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通,逐步解決耕地“零碎化”難題。加強宜機化改造等方面的制度、標準、規(guī)范和實施細則的修改和制訂,按照通行和作業(yè)要求,進一步明確田間機耕道路、排灌溝渠、田塊長寬平等“宜機化”要求。

      農(nóng)機信息化智能化建設(shè)工程,側(cè)重加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)傳感器等信息技術(shù)應(yīng)用,示范推廣智慧農(nóng)業(yè)、無人農(nóng)場等,開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享,促進信息化與農(nóng)機裝備、管理服務(wù)及農(nóng)機化推廣工作融合,提高農(nóng)機作業(yè)及調(diào)度的質(zhì)量與效率。

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