從目前到2035年，鄉(xiāng)村振興的主要目標是實現農業(yè)農村基本現代化，主要應當服務于占農民絕大多數的相對弱勢的群體，使其公平地分享基本現代化的成果，并為他們保留進城失敗的農村退路，提供生產生活的基本保障與保底。

農村是中國現代化的穩(wěn)定器和蓄水池

全國第七次人口普查統(tǒng)計，中國城市化率已經超過60%，城市人口已多于農村人口。改革開放之初，中國城市化率不到20%，此后按每年一個百分點的增速開始了快速城市化進程。維持目前城市化速度，再過15年，中國城市化率就可以達到75%左右，這樣一個城市化率基本上接近城市化的完成。2035年，也正是中央確定的基本實現現代化的時間節(jié)點。

不過，中國目前城市化率的統(tǒng)計是按居住地來進行的。若按戶籍來統(tǒng)計，中國戶籍城市化率僅僅略超過45%，就是說，中國大多數人口仍然是農村戶籍。換句話說，大約占全國人口總數15%的農民進城了卻同時保留了農村戶籍。

進了城卻保留農村戶籍人口的構成是比較復雜的，其中絕大部分是農村進城務工經商農民，部分人甚至在城市買了房。原因很簡單，就是農村戶籍在城里也沒有什么不方便，而保留農村戶籍可以保持在村莊中的權利，包括承包土地的權利和擁有宅基地的權利。

農民之所以有意愿保留農村戶籍，并非他們不理性或想城市、農村兩頭占好處，而是他們對自己的處境十分清醒，擔心進城失敗，而為自己留下生存退路，這也是國家不強制進城農民退出農村戶籍的原因。

中國仍然是一個發(fā)展中國家，很難為所有進城人口提供均等的高水平社會保障。當進城農民有了返鄉(xiāng)退路時，即使國家無法提供均等社會保障，因為農村有住房有土地，與土地結合起來，就容易獲得低成本的生活。正因如此，農村成為中國現代化進程的穩(wěn)定器和蓄水池。正是保留了農村退路，農民才敢于進城放手一搏。

鄉(xiāng)村振興，搞清為誰而振興

關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央一開始就有三步走的設計，其中第二步是到2035年基本實現農業(yè)農村現代化，第三步才是到2050年全面實現農業(yè)農村現代化，達到“農業(yè)強農民富農村美”。2050年距今還有近30年時間，需要歷經6個五年規(guī)劃。未來15年將是中國新一輪快速城市化的15年，到2035年中國基本實現現代化之前的鄉(xiāng)村振興目標，與2050年“農業(yè)強農民富農村美”的鄉(xiāng)村振興目標，在戰(zhàn)術內涵上是不同的。

從全國絕大多數農村家庭來看，許多農民仍然是希望跳出農門的，很多進城的農民沒有“鄉(xiāng)愁”而只有“城愁”。除沿海已實現高度城市化的地區(qū)和大城市郊區(qū)外，當前農民大體可以分成三類：一類是進城并在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)與較高收入的農民家庭，農村對他們來講已經不是那么重要了；二類是全家進城卻仍然未能在城市安居，或只有家庭青壯年進城而老幼婦孺仍然留村的農民家庭；三類是全家留村務農或在農村獲得收入的農民家庭。第一類農民家庭可能只占一到二成，第三類農民家庭也只占一到二成，第二類則要占六到七成。

因此，未來15年的鄉(xiāng)村振興必須要重點考慮第二、三類農民家庭，尤其要重點考慮第二類農民家庭的情況，讓他們可以保有農村這個退路，并持續(xù)從農業(yè)上獲益。

鄉(xiāng)村振興強調產業(yè)興旺、生活富裕。很重要的一點是，當前中國農民家庭主要收入來源是城市，而不只是農村。城市向農民開放所有務工經商機會，部分農民響應市場信號，抓住機遇提高了家庭收入水平，達到生活富裕。然而，在絕大多數二、三類農民家庭仍然要依托農村和農業(yè)機會來完成家庭勞動力再生產的背景下，不應當片面理解“產業(yè)興旺”，將農村有限的土地資源強勢向大戶集中，更不應當將國家惠農資源重點支持農村大戶。

及時糾正實踐誤區(qū)

誤區(qū)一：從“生活富裕”出發(fā)，反推認為農民要生活富裕，是不可能僅靠小規(guī)模農業(yè)、更不可能靠老人農業(yè)來實現的，因此，人為推動農村土地集中，對規(guī)模經營大干快上。有的地方甚至認為，只有平均達到200畝的家庭農場才能從農業(yè)中獲得相當于城市的平均收入，因此，在政策上強推家庭農場，想方設法消滅小規(guī)模農業(yè)，更看不起老人農業(yè)，從而忽視了當前中國農村六七成農民家庭都存在“以代際分工為基礎的半工半耕”家計模式，老人農業(yè)正是這個家計模式中的重要一環(huán)。

誤區(qū)二：從“產業(yè)興旺”出發(fā)，考慮到農村不再可能大規(guī)模發(fā)展第二產業(yè)，而全國只有不足20億畝耕地，可以容納的農業(yè)產業(yè)發(fā)展空間相當有限，一些地方政府因此主推發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)，認為具備良好基礎設施的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)勢必是“生態(tài)宜居”的，這樣子看起來就特別接近鄉(xiāng)村振興了。問題是，中國農村無比巨大，即使通過政府有限投資打造出來幾個美麗鄉(xiāng)村示范點，示范點的少數農民可以借觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游獲得收入，并“生活富裕”，但這樣的示范點究竟有沒有大規(guī)模推廣的價值和可持續(xù)性，仍值得商榷。（賀雪峰）