通訊員 劉旭東 全媒體記者 張小雄

近年來，陜西省延安市安塞區(qū)堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)“三農(nóng)”工作，聚焦“三變改革”、創(chuàng)新四種模式、健全五項機制，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，有力促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。2020年全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入2158萬元，117個村全部實現(xiàn)“空殼清零”，60%的村收入達到10萬元以上，吹響了鄉(xiāng)村振興新號角。

立足“三變”改革 謀定發(fā)展目標(biāo)

摸清集體家底。該區(qū)對全區(qū)村集體“三資”進行核查登記，2020年全區(qū)村集體資產(chǎn)總額達5.1億元。

明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。該區(qū)將原集體資產(chǎn)資源統(tǒng)一移交至村集體經(jīng)濟組織，2.6億元經(jīng)營性資產(chǎn)全部按份額量化為15.02萬名成員的股權(quán)。

確定發(fā)展方向。每村確定一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、一個發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、一個村集體經(jīng)濟組織帶動的總體目標(biāo)。

創(chuàng)新四種模式 破解發(fā)展瓶頸

飛地大棚模式。該區(qū)先后整合涉農(nóng)資金2.1億元，流轉(zhuǎn)土地，為53個不具備建棚條件的村異地新建集體大棚711座、弓棚300座，每年為村集體增收747萬元。

村企聯(lián)建模式。該區(qū)在南溝、張岔等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強的村，采取“公司+村集體+托管”方式，以土地、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等入股，拓寬收入渠道。

農(nóng)文旅融合模式。該區(qū)整合文化項目資金打造西營、馮家營、魏塔3個文化產(chǎn)業(yè)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，戶均年增收1萬元左右，村均年增收5萬元以上。

光伏補充模式。該區(qū)融資1800多萬元，在57個集體經(jīng)濟“薄弱”村建起57座40KW光伏電站，產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體所有，村均年增收5萬元以上。

建立五項機制 保障發(fā)展成果

政策捆綁扶持。該區(qū)制定《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》等一攬子扶持政策，每年列支資金，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展。

健全管護制度。該區(qū)先后制定安塞區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理辦法等一系列長效機制，使集體經(jīng)濟有規(guī)可依。

搭建“三資”平臺。該區(qū)在全市率先建成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，全面推行村集體經(jīng)濟財政代理記賬，實現(xiàn)財務(wù)支出及記賬電算化管理。

創(chuàng)新金融激支持。該區(qū)推行土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，累計貸款余額11.2億元。

注重考核激勵。該區(qū)把發(fā)展村集體經(jīng)濟納入鎮(zhèn)（街）年度目標(biāo)責(zé)任考核，優(yōu)先推薦評選和考察任用有突出貢獻的經(jīng)營管理干部。

該區(qū)將繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，力爭到“十四五”末，千萬元以上營收能力的村達到10個，百萬元以上營收能力的村達到80個，有分紅能力的村達到80%以上，著力將安塞打造為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。