閱讀提要

●全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

●鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。系統(tǒng)完備、結構合理、高質(zhì)高效、競爭力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增產(chǎn)增收、改善生活、走向富裕的物質(zhì)基礎。

●鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。生活富裕不僅體現(xiàn)在農(nóng)村居民收入水平的提高和消費結構的改善，更以人的全面發(fā)展和社會全面進步為根本標志。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是人民對美好生活的共同期盼。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全體人民的富裕，就沒有共同富裕。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

以產(chǎn)業(yè)興旺為共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)條件

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。系統(tǒng)完備、結構合理、高質(zhì)高效、競爭力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增產(chǎn)增收、改善生活、走向富裕的物質(zhì)基礎。

產(chǎn)業(yè)興旺重在通過體制機制創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。要深化農(nóng)村體制機制改革，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盤活農(nóng)村資源，激發(fā)主體動力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食播種面積。優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護政策，建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，完善糧食最低收購價政策和生產(chǎn)者補貼政策，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設，加強農(nóng)業(yè)良種技術攻關，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治，強化農(nóng)業(yè)氣象服務。以此打牢糧食生產(chǎn)能力基礎，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)具有的產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承、觀光休閑等多重功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

以生態(tài)宜居為共同富裕提供發(fā)展環(huán)境

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。生態(tài)宜居重在建設，通過實施鄉(xiāng)村建設行動，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的發(fā)展理念，強化鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃引領，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，科學編制縣域村莊布局規(guī)劃，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間。

提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平，以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化縣城綜合服務能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務農(nóng)民功能。改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命，深入開展村莊清潔和綠化行動，建設干凈整潔有序的村莊公共環(huán)境，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。

在統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理、建立市場化多元化生態(tài)補償機制、增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給、建立健全村莊公共環(huán)境長效運行管護機制等多元舉措的協(xié)同共促中推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，農(nóng)民安居樂業(yè)，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

以鄉(xiāng)風文明為共同富裕構筑精神家園

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。鄉(xiāng)風文明重在培育，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，富口袋和富腦袋相結合，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，構筑農(nóng)民群眾的精神家園。

要以社會主義核心價值觀為引領，以新時代文明實踐中心為依托，全面加強農(nóng)村思想道德建設，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設一體推進，不斷提升農(nóng)民的公共精神、社會責任感和主人翁意識，激發(fā)振興鄉(xiāng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的敬畏自然、勤勞勇敢、守望相助等育人資源，有效保護鄉(xiāng)村歷史文化古跡、民間藝術，支持鄉(xiāng)村特色文化發(fā)展，發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風等積極作用。加強農(nóng)村公共文化建設，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，推進基層綜合性文化服務中心建設，支持反映新時代農(nóng)村農(nóng)民精神面貌的優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作和展演，營造勤勞致富、奮發(fā)上進、和諧共處的良好文化氛圍。

持續(xù)推進移風易俗行動，教育和引導農(nóng)村居民注重家庭家教家風建設，引導和鼓勵紅白理事會、村“兩委”等基層群眾性自治組織采取約束性強的可行措施，對婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行有效治理。

以治理有效為共同富裕打牢秩序保證

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村風貌既是鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村基層工作的目標任務。治理有效重在協(xié)同，要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，促進自治法治德治有機結合，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，強化法律權威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。

以提升組織力為重點，突出政治功能，持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設，選優(yōu)配強村黨組織書記，建立健全村級黨組織機構，發(fā)揮黨員先鋒模范作用以及基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展方面的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

牢固樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權威地位。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，建立新時代鄉(xiāng)規(guī)民約、村莊公約等激勵約束機制，發(fā)揮道德教化作用。

以生活富裕為共同富裕夯實民生保障

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。生活富裕不僅體現(xiàn)在農(nóng)村居民收入水平的提高和消費結構的改善，更以人的全面發(fā)展和社會全面進步為根本標志。要緊緊圍繞農(nóng)村居民最關心最直接最現(xiàn)實的民生問題，既盡力而為，又量力而行，建立健全以農(nóng)民群眾美好生活需求為導向的公共服務體系。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，高度重視農(nóng)村義務教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制，為生活富裕提供根本性制度保證。

促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，促進農(nóng)民工多渠道、高質(zhì)量就業(yè)，提高農(nóng)民工勞動收入和社會保護水平。支持各類投資主體在鄉(xiāng)村興辦富有特色、環(huán)境友好、促進就業(yè)、帶動發(fā)展的中小型企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息技術、產(chǎn)品、應用和服務，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的信息化、智能化水平。

加強農(nóng)村社會保障體系建設，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，做好農(nóng)村社會救助兜底工作，保障社會底線公平。推進健康鄉(xiāng)村建設，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，完善基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策，促進農(nóng)村居民身心健康。（梁偉軍）