農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者　孫瑩

四川省成都市蒲江縣鶴山街道團(tuán)結(jié)村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的工作人員正在進(jìn)行托管服務(wù)。

2021年10月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司在四川省成都市召開全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作座談會(huì)。會(huì)議圍繞進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》，全面總結(jié)當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展成效，深入交流學(xué)習(xí)各地的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳推介30個(gè)全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型，研究部署下步重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。

大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，首先要解決的就是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接問題。農(nóng)戶家庭經(jīng)營符合我國國情農(nóng)情，適合糧食等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，要發(fā)展壯大各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，通過提供更加多元化、多層次、低成本的社會(huì)化服務(wù)，加快將小農(nóng)戶導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)　成效顯著

據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國小農(nóng)戶數(shù)量約占各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98.1％，經(jīng)營耕地面積約占耕地總面積的近七成。未來很長一段時(shí)間，小農(nóng)戶仍將是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量。據(jù)第七次人口普查，我國居住在鄉(xiāng)村的人口為5.1億，占36.1％。即使將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％，農(nóng)村仍將有4億多人口，農(nóng)業(yè)還是幾億農(nóng)民生存和就業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接？最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑就是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，幫助他們解決一家一戶干不了、干不好、干了不劃算的事，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益。

“按畝均統(tǒng)計(jì)，機(jī)械旋耕實(shí)現(xiàn)出苗率提高5％以上，產(chǎn)量增加50公斤，節(jié)約成本150元左右；機(jī)械播種節(jié)約成本50元左右，飛防節(jié)約成本40元左右；機(jī)收節(jié)約成本60元左右，秸稈還田節(jié)約成本40元左右，合計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效340元以上。”甘肅省景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村副鎮(zhèn)長、黨支部書記梁瑩介紹。

在大橋村，農(nóng)戶通過生產(chǎn)托管實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增收。選擇全程托管的農(nóng)戶，種植玉米畝均凈收入達(dá)到1200元，比自己種植增加150元。托管后農(nóng)戶還可以放心外出務(wù)工，年增加工資收入1萬元以上。與此同時(shí)，村集體統(tǒng)籌功能顯著增強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)得到壯大，2020年通過托管增加收入6000元，2021年預(yù)計(jì)達(dá)到1萬元。服務(wù)組織作業(yè)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，服務(wù)收入平均增加10％以上。良好的效益激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，原本的撂荒地也得以復(fù)耕。2020年，大橋村共計(jì)恢復(fù)耕種撂荒地300余畝。

走進(jìn)四川省蒲江縣初秋的柑橘園，一顆顆果實(shí)靜靜地在枝頭汲取營養(yǎng)，儲(chǔ)存能量。“公司以‘天敵防控’為核心、現(xiàn)代植保為支撐、‘藥肥雙減’為目標(biāo)，牽頭組織成立了四川省植保社會(huì)化服務(wù)組織聯(lián)盟，聯(lián)合農(nóng)民合作社、農(nóng)服企業(yè)等服務(wù)主體，探索形成了‘服務(wù)主體聯(lián)盟＋農(nóng)戶’模式，帶動(dòng)一批農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間，多形式參與社會(huì)化服務(wù)。”四川省衛(wèi)農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人艾攀介紹。

為了更好地服務(wù)果農(nóng)，公司研發(fā)了晚熟柑橘天敵防控等10多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，畝均農(nóng)藥用量降低40％-50％，肥料用量降低20％以上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收。自聯(lián)盟成立以來，共發(fā)展成員單位68家，其中農(nóng)民合作社42家，農(nóng)服企業(yè)26家，服務(wù)55個(gè)區(qū)縣，年服務(wù)面積超1000萬畝次，服務(wù)收入超1.5億元。

蓬勃發(fā)展　穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織包括專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社和面廣量大的服務(wù)專業(yè)戶等，這些主體各具優(yōu)勢、各有所長。其中，專業(yè)服務(wù)公司的單體服務(wù)能力最強(qiáng)，服務(wù)范圍最廣，專業(yè)化程度最高；農(nóng)民合作社服務(wù)對(duì)象和服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量最多，營業(yè)總收入最高；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以提供“居間”服務(wù)為主，是聯(lián)系廣大小農(nóng)戶與各類服務(wù)組織的橋梁紐帶。

山西省長治市屯留區(qū)委書記翟衛(wèi)華介紹，“2018年，依托35個(gè)農(nóng)民合作社、2個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，縣級(jí)‘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心’率先成立。2020年5月，‘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)會(huì)’‘糧食行業(yè)協(xié)會(huì)’正式成立，托管協(xié)會(huì)圍繞產(chǎn)前服務(wù)，為會(huì)員提供種子化肥等農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷、農(nóng)機(jī)裝備提升融資等服務(wù)；糧食協(xié)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)后服務(wù)，完成產(chǎn)后糧食收購、儲(chǔ)藏、烘干運(yùn)輸、銷售等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食不落地收購。”

“一中心兩協(xié)會(huì)”進(jìn)一步聯(lián)合，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)聯(lián)盟，建立起覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。目前屯留區(qū)托管面積達(dá)60萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶4.87萬戶，占到承包經(jīng)營戶的84.5％。

河南省農(nóng)吉農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理王江濤是位“80后”，一說起生產(chǎn)托管便打開了話匣子。“我們探索了‘公司＋縣級(jí)分公司＋農(nóng)機(jī)合作社＋機(jī)手’的基本服務(wù)模式，以新裝備新技術(shù)應(yīng)用、高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)服務(wù)為基本保障，在河南、湖北、安徽等13個(gè)省份開展多環(huán)節(jié)專業(yè)化托管服務(wù)。”

“將農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)細(xì)分為耕整、種植、植保、收獲4大類11小類，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)夭煌r(nóng)作物種植特點(diǎn)，采取不同作業(yè)方式，積極推廣小麥帶狀、寬幅和玉米潔區(qū)、錯(cuò)位及花生壟上播種等高產(chǎn)播種模式，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)10％-15％。”王江濤進(jìn)一步介紹，目前，公司已在河南、安徽兩省設(shè)立縣級(jí)分公司19家，67家農(nóng)機(jī)合作社加盟，年作業(yè)面積達(dá)1100萬畝次以上，年服務(wù)收入超過3億元。

因地制宜　示范引領(lǐng)

把農(nóng)民能干的，愿意干的，留給農(nóng)民；不愿意干的，干不了的，干起來不劃算的，交給服務(wù)組織。“服務(wù)主體堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合晚熟柑橘種植技術(shù)特點(diǎn)，因地制宜推出‘全程托管、環(huán)節(jié)托管、愛心托管’等14種托管菜單，逐項(xiàng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，精準(zhǔn)滿足果農(nóng)托管需求。”四川省成都市蒲江縣委書記蒲發(fā)友介紹，蒲江縣淺丘地理?xiàng)l件適宜種植晚熟柑橘，目前全縣共發(fā)展晚熟柑橘30多萬畝，近幾年很受市場歡迎的“丑柑”“耙耙柑”等很多就是產(chǎn)自蒲江。

如何讓更多的小農(nóng)戶了解生產(chǎn)托管的好處？蒲江縣培育了110個(gè)服務(wù)主體，并指導(dǎo)成立了蒲江縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)等24家行業(yè)協(xié)會(huì)。

“村‘兩委’有帶富群眾的愿望和動(dòng)員群眾的組織優(yōu)勢，服務(wù)主體有闖市場的能力和生產(chǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢，‘強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手’是破解小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接難題的‘金鑰匙’。”蒲發(fā)友說?？h委縣政府積極當(dāng)好“紅娘”，2019年以來，先后引導(dǎo)四川省農(nóng)托科技服務(wù)有限公司與鶴山街道團(tuán)結(jié)村、朝陽湖鎮(zhèn)橋樓村，四川省衛(wèi)農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司與大塘鎮(zhèn)洪福村，試點(diǎn)探索“村‘兩委’＋服務(wù)主體＋農(nóng)戶”的整村菜單托管模式。

典型引路、示范引領(lǐng)是推動(dòng)工作的重要抓手和有效方法。2019-2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分兩批總結(jié)推介了44個(gè)全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。今年，更是從征集到的112個(gè)典型材料中擇優(yōu)遴選出了30個(gè)優(yōu)秀典型，涉及19個(gè)省份。

同時(shí)，為了進(jìn)一步擴(kuò)大影響、推動(dòng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司指導(dǎo)中國農(nóng)影中心采取線上線下結(jié)合、全媒體多平臺(tái)宣傳的方式開展“中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管萬里行活動(dòng)”，系列推廣各地的經(jīng)驗(yàn)做法和典型模式，今年6場活動(dòng)總觀看人數(shù)近3000萬人次。

邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣。今年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣和試點(diǎn)組織兩個(gè)層面開展試點(diǎn)，主要目的是鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新、大膽探索，打造一批創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新組織，形成一批創(chuàng)新模式，發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)作用。

2020年，全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到95.5萬個(gè)，服務(wù)面積16.7億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶7800多萬戶。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是引領(lǐng)小農(nóng)戶生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效路徑，是保障國家糧食安全的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效形式，是實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。