太白作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，如何準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這篇文章，實(shí)現(xiàn)太白經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問題。

蔬菜種植機(jī)械化現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

繪制富民強(qiáng)縣“作戰(zhàn)圖”

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。就太白縣來說，鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義就是生態(tài)建設(shè)、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾收入通盤推進(jìn)。

精心謀劃起好步?？h委、縣政府通過深入鎮(zhèn)村一線現(xiàn)場踏勘，扎實(shí)調(diào)研，并先后11次組織縣鎮(zhèn)村干部和群眾代表赴成都、西安、漢中等地考察學(xué)習(xí)，確立了爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣，抓點(diǎn)、抓面、抓管，全域規(guī)劃、全域推進(jìn)、全域治理的“133”工作思路，制定印發(fā)了《創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范縣實(shí)施方案》等一系列政策文件，把全縣所有村劃分為示范村、重點(diǎn)村、推進(jìn)村3類，確定了5個(gè)市級示范村、7個(gè)縣級重點(diǎn)村集中打造，為太白量身定制了鄉(xiāng)村振興“作戰(zhàn)圖”。

示范引領(lǐng)開新局。太白縣以12個(gè)重點(diǎn)示范村為重點(diǎn)，注重表達(dá)太白元素、鄉(xiāng)土特色、文化韻味，建設(shè)多采用舊磚瓦、舊木料、老農(nóng)具等鄉(xiāng)土材料和本地花草樹種，因陋就簡、就地取材、原汁原味，打造了網(wǎng)紅民宿白云驛、花海老街七里川、傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁石溝門、戰(zhàn)天斗地馬耳山等一批示范典型。同時(shí)，推行片區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)戶“門前五包”責(zé)任制，每個(gè)村民小組確定2名保潔員，全縣496名村級保潔員包干負(fù)責(zé)、實(shí)時(shí)管護(hù)、全天保潔，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村由干凈整潔向美麗宜居的華麗轉(zhuǎn)身。

靶向發(fā)力重成效。太白縣圍繞全域景區(qū)化目標(biāo)，將整治面向農(nóng)戶房前屋后、沿線村組、公路周邊、河流水系延伸，大力推進(jìn)廁所革命，全域治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水，拆除土坯房，打造小景觀，建設(shè)文化墻，著力在人居環(huán)境整治上下功夫。2021年以來，累計(jì)種花種草4500余畝，清理垃圾1.6萬余噸、改造老舊村莊19個(gè)，建成村史館、文化廣場55處，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%；提升和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)高山蔬菜10萬畝，莓類3500畝，中藥材留床面積突破4.4萬畝，農(nóng)民人均純收入6652元，同比增長15.1%，太白人居環(huán)境整治的做法得到了市委、市政府的充分肯定。

堅(jiān)持以人為本

匯聚創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)“人才庫”

為破解人才短缺難題、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，太白縣以“人才工程”為抓手，不斷完善人才“引、育、用、留”政策激勵(lì)機(jī)制，著力激發(fā)各類人才在鄉(xiāng)村振興中大展身手、建功立業(yè)。

配優(yōu)選強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的用人思路，選拔出44名思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員擔(dān)任村黨組織書記。實(shí)施新任用村干部“淬火工程”，持續(xù)開展全員輪訓(xùn)，今年以來已組織開展村干部輪訓(xùn)13期；探索村干部職業(yè)化管理路徑，建立與選拔培養(yǎng)、目標(biāo)管理、考核評價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、激勵(lì)保障和監(jiān)督約束等相配套的“1+N”制度；建立村干部“社保套餐”，完善村干部報(bào)酬待遇長效增長機(jī)制，逐步提高村干部基本報(bào)酬及離任補(bǔ)貼。目前，全縣610名村干部補(bǔ)貼資金已經(jīng)按月足額劃入個(gè)人“一卡通”賬戶，“一肩挑”村干部年補(bǔ)貼最高可領(lǐng)取41000元，極大激發(fā)了村干部投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的熱情與活力。

構(gòu)筑人才“保障庫”。太白縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興工程，完善人才政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村一線集聚。已累計(jì)從脫貧攻堅(jiān)等基層一線提拔重用干部83人，表彰先進(jìn)典型225名；制定印發(fā)《年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃》，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中從“五類人員”中選拔8名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子；完善基層干部調(diào)配機(jī)制，從縣域外回調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部5名；加大本土新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才挖掘培育力度，探索“園區(qū)（龍頭企業(yè)）+專業(yè)合作社+人才”培育模式，近年來，先后培養(yǎng)認(rèn)定農(nóng)村實(shí)用人才552名，培育“土專家”“田秀才”等“鄉(xiāng)土精英”30余名，匯聚起鄉(xiāng)村振興的人才力量。

鍛造人才“先鋒隊(duì)”。太白立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持目光向下、資源向下、力量下沉，連續(xù)5年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員123名，注重崗位練兵，落實(shí)梯隊(duì)培養(yǎng)，搭建年輕干部成長平臺(tái)；持續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶和第一書記選派管理工作，側(cè)重選派優(yōu)秀新招錄公務(wù)員和事業(yè)人員“一線淬煉”，引導(dǎo)他們當(dāng)好農(nóng)村工作“智囊團(tuán)”，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興想點(diǎn)子、找路子，在建強(qiáng)筑牢基層組織、推動(dòng)落實(shí)扶持政策、組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、整合優(yōu)化村級資源、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、提升村級治理水平等方面繼續(xù)發(fā)揮好“尖兵”作用。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨建仍面臨許多挑戰(zhàn)，必須不斷創(chuàng)新、破解難題，才能為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供持久動(dòng)力。太白堅(jiān)持“強(qiáng)根鑄魂”抓黨建，擦亮“慢城太白黨旗紅”黨建品牌，把黨的基層組織打造成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

以黨建引領(lǐng)強(qiáng)組織。太白縣出臺(tái)《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施意見》，發(fā)布“十條硬措施”，開展頭雁“淬火工程”、派強(qiáng)鄉(xiāng)村振興第一書記、抓實(shí)“村企結(jié)對”幫扶活動(dòng)、實(shí)施人才計(jì)劃、探索掛鉤機(jī)制、設(shè)置社保套餐、推動(dòng)全域示范創(chuàng)建，從機(jī)制、隊(duì)伍、政策等方面做好保障。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)幫扶制度，縣委常委擔(dān)任鎮(zhèn)幫扶團(tuán)團(tuán)長，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)村，每月深入聯(lián)系村調(diào)查研究，選派43名第一書記和84名工作隊(duì)員，扎實(shí)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興無縫對接，為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

以隊(duì)伍建設(shè)激活力。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，太白縣堅(jiān)持把基層黨建工作擺在突出位置，持續(xù)用力抓好鄉(xiāng)村振興的基層隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，幫助培育后備力量，發(fā)展年輕黨員，吸引各類人才；嚴(yán)格加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的政治生活，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用；持續(xù)深化“支部建設(shè)提升年”活動(dòng)，升級打造高標(biāo)準(zhǔn)村級黨群服務(wù)中心12個(gè)；持續(xù)開展軟弱渙散農(nóng)村黨組織整頓，連續(xù)完成18個(gè)村級黨組織“消薄”任務(wù)。

以職能發(fā)揮聚合力。把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興納入縣鎮(zhèn)村“三級書記”抓黨建主體責(zé)任清單，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮縣級黨委的“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”和村級黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用。扎實(shí)開展鎮(zhèn)和部門黨委（組）書記抓基層黨建述職評議考核，對20名述職對象進(jìn)行了現(xiàn)場測評，結(jié)合2020年度基層黨建考核和平時(shí)調(diào)研了解，對全縣60名鎮(zhèn)和部門黨組織書記抓基層黨建工作進(jìn)行綜合評定，推動(dòng)基層黨組織書記抓黨建工作責(zé)任落細(xì)落實(shí)。