隨著全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)開通和常態(tài)化治理，投訴渠道更通暢，打擊惡意欠薪的拳頭更硬了

要薪酬不要“心愁”：農(nóng)民工腰桿更直了

在電話里再三確認(rèn)3萬多元工資發(fā)放到賬后，劉學(xué)寧長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣。歷時(shí)近一年，她終于為這些江蘇女工要回了血汗錢。

劉學(xué)寧是寧夏回族自治區(qū)靈武市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局的辦案人員。年初，她從全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)接到此案時(shí)，李春俠等人在靈武市務(wù)工應(yīng)得的6萬多元工錢已被拖欠三年，過了受理時(shí)限。通過實(shí)地排查投訴人口述的工程項(xiàng)目、順著一個(gè)拉黑的電話號(hào)碼，她迅速鎖定欠薪事實(shí)。

因?yàn)榍沸降卦趯幭?、投訴人在江蘇、被投訴人在浙江，局里專門發(fā)了跨省協(xié)辦函，與浙江當(dāng)?shù)芈?lián)合辦案，還多次給被投訴人打電話，告知?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬支付義務(wù)和違法欠薪成本。

“那個(gè)外地老板最終做出承諾，分兩次兌現(xiàn)了工錢。”劉學(xué)寧說。

新華每日電訊走訪發(fā)現(xiàn)，年關(guān)將至，農(nóng)民工群體索要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬現(xiàn)象迎來高峰，各地根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)也進(jìn)入攻堅(jiān)期。而隨著全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)開通、《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行，如今農(nóng)民工投訴渠道更通暢，腰桿更直了，基層勞動(dòng)監(jiān)察人員執(zhí)法有了依據(jù)，拳頭也更硬了。

打擊惡意欠薪的拳頭更硬了

“持正義秉公執(zhí)法，為民工討薪。”在送給靈武市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局的一面錦旗上，李春俠等12名來自江蘇省徐州市的女工這樣寫道。

“錦旗上寫的是我們的心里話。我們沒啥文化，抱著試試看的態(tài)度，沒想到真要回了錢，特別感謝。”李春俠在電話中告訴記者，領(lǐng)到第一筆工錢后，大伙兒就商量著千里寄錦旗。

在這個(gè)基層單位，這樣的錦旗足有兩大箱。“金杯銀杯不如老百姓的‘口碑’，這是對(duì)我們最大的肯定。這些錦旗沉甸甸的，是責(zé)任、也是動(dòng)力。”靈武市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局副局長(zhǎng)王自鈞說。

歲末年初是農(nóng)民工討薪高發(fā)期，記者近日在靈武市、石嘴山市等地勞動(dòng)監(jiān)察部門走訪看到，來討薪的農(nóng)民工卻很零星。“治理欠薪常態(tài)化，平時(shí)動(dòng)靜大，年末動(dòng)靜就小。”石嘴山市大武口區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局局長(zhǎng)馬虎杰說。

未到晌午時(shí)分，45歲的重慶人朱繼建拿著一面寫有“鐵腕出擊護(hù)正義，神速排解煩薪事”的錦旗，來到馬虎杰所在單位。“快過年了，要錢聯(lián)系不上包工頭。誰知道頭天報(bào)案，第二天就拿到了1萬多元工錢，這下心里踏實(shí)了。”朱繼建激動(dòng)地說。

一面面錦旗上有農(nóng)民工對(duì)基層辦案人員的感謝，更是國(guó)家根治欠薪取得積極成效的縮影。近年來，得益于國(guó)家根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)的“高壓態(tài)勢(shì)”和《保障農(nóng)民工工資支付條例》等一系列法律法規(guī)的完善與出臺(tái)，各地勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門緊抓源頭治理、常態(tài)化治理，確保農(nóng)民工群體流汗不流淚，回家過年不愁“薪”。

以寧夏為例，數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共為3000余名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇近3500萬元。全區(qū)欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額已連續(xù)四年大幅下降，其中欠薪案件數(shù)年平均降幅43％，根治欠薪工作形勢(shì)穩(wěn)中向好。

靈武市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局局長(zhǎng)蘇銀浩說，全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)開通后，農(nóng)民工投訴舉報(bào)更多了，辦案人員任務(wù)更重了，但卻“更好干了”。他說，過去執(zhí)法全憑一張嘴、兩條腿，現(xiàn)在有了法律依據(jù)和自由裁量權(quán)，打擊惡意欠薪、非法討薪的拳頭更硬了。

“去年我們提前半個(gè)多月實(shí)現(xiàn)了根治欠薪‘兩清零’目標(biāo)，今年也能提前。前些年，我們辦案人員大年三十還在單位幫農(nóng)民工數(shù)錢發(fā)工資，用別針別好后把人安頓到火車站。這幾年，他們除夕當(dāng)天也能回家吃餃子了。”王自鈞說。

“聯(lián)合坐班”解“薪”憂

根據(jù)國(guó)務(wù)院根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)要求，各地區(qū)要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開展隱患排查化解。要求直指源頭治理，在最先一公里幫農(nóng)民工兄弟防堵欠薪漏洞。

對(duì)王自鈞而言，一年之計(jì)始于冬。這些天，他正忙著從住建、交通等部門了解來年的重點(diǎn)工程，在項(xiàng)目動(dòng)工前主動(dòng)介入，想方設(shè)法排解欠薪隱患“治未病”。一開進(jìn)場(chǎng)會(huì)，就通過“面試”項(xiàng)目經(jīng)理、勞資專管員，了解企業(yè)有無欠薪歷史等不良記錄，審核項(xiàng)目資質(zhì)；二看預(yù)存農(nóng)民工工資保證金；三看政府類項(xiàng)目是否有明文文件。

“只要牽涉項(xiàng)目撥款，政府會(huì)議紀(jì)要上必有一句‘先報(bào)人社部門’。我們把這一塊拿捏得死死的，沒有執(zhí)法權(quán)，但有建議權(quán)，不合格的企業(yè)就要?jiǎng)裢恕?rdquo;王自鈞說，“執(zhí)法也是服務(wù)，這不是為難誰，而是幫助相關(guān)部門和企業(yè)規(guī)范流程、查漏補(bǔ)缺，他們也很高興。”

如何幫助企業(yè)規(guī)范流程、工人依法維護(hù)合法權(quán)益？寧夏人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局三級(jí)調(diào)研員馬東璟認(rèn)為，企業(yè)知法守法，工人懂法，還是要抓好企業(yè)培訓(xùn)和工地宣傳兩大陣地。

記者了解到，不少勞動(dòng)監(jiān)察部門每年都要進(jìn)企業(yè)，培訓(xùn)勞資專管員、項(xiàng)目經(jīng)理等，規(guī)范合同簽訂、工資發(fā)放、實(shí)名制管理等用工流程。還有一些勞動(dòng)監(jiān)察部門自制了普法微電影，通過小品、快板等形式進(jìn)工地宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，甚至趁農(nóng)民工冬閑時(shí)，送“法”進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)。

“誰執(zhí)法，誰普法。欠了工錢，我們要教工人怎么辦、怎么打官司、怎么省錢打官司。”王自鈞說，明年打算對(duì)勞資專管員等進(jìn)行考核，將考核結(jié)果納入企業(yè)評(píng)分評(píng)級(jí)，激勵(lì)企業(yè)自覺防范欠薪風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)生欠薪后怎么辦？記者在大武口區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局投訴受理大廳看到，除兩個(gè)受理登記窗口外，還有三個(gè)公檢法咨詢窗口。馬虎杰說，這是他們自2017年起探索建立的應(yīng)急處置辦公室，從每年11月持續(xù)到春節(jié)前，聯(lián)合坐班集中解決年前各類勞資糾紛。

“各部門權(quán)責(zé)很清，不屬于我們受理范圍的，法院可以直接解答，提供免費(fèi)法律援助或引導(dǎo)訴訟，檢察院負(fù)責(zé)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬起訴監(jiān)督。”辦案人員王建新說，過去老百姓總覺得政府部門間“踢皮球”“扯皮”，通過聯(lián)合坐班提供一站式服務(wù)，既能讓老百姓少跑路，又維護(hù)了政府公信力。

馬虎杰說，過去他們總是被動(dòng)地事后應(yīng)付，很疲憊?，F(xiàn)在通過事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處理，常態(tài)化解決欠薪問題，年底反而輕松些。

雇傭雙方都需學(xué)法懂法

近年來，各地欠薪現(xiàn)象明顯減少的同時(shí)，也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是樓市降溫和散發(fā)疫情的雙重影響下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款導(dǎo)致的欠薪源頭風(fēng)險(xiǎn)增多，教培、餐飲等行業(yè)也出現(xiàn)欠薪問題；二是快遞、外賣、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域企業(yè)欠薪問題有所抬頭。

部分受訪人士認(rèn)為，新特點(diǎn)反映的還是雇傭雙方“法律知識(shí)欠缺”的老問題。部分基層辦案人員告訴記者，涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位如餐館、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的欠薪案件，大多存在無勞動(dòng)合同等違規(guī)用工操作，一旦發(fā)生欠薪，勞動(dòng)者大多“口說無憑”，舉證難，取證更難。

根據(jù)勞動(dòng)合同法，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付雙倍工資。但經(jīng)排查，今年靈武市網(wǎng)約車、快遞等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域從業(yè)者勞動(dòng)合同簽訂率卻仍只有13.24%。

一方面許多用人單位不懂法，不簽勞動(dòng)合同是為了規(guī)避社保；另一方面勞動(dòng)者為了拿高工資不愿繳納社保，更有些不想被勞動(dòng)合同束縛，簽訂意愿低。“辦案時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)涉案雇傭雙方都只顧眼前利益，都需要學(xué)法懂法、轉(zhuǎn)變思想。”王自鈞說。

部分基層辦案人員坦言，勞動(dòng)者經(jīng)常舉證蒼白，執(zhí)法人員辦案有心無“力”。許多勞動(dòng)者文化水平偏低，反映訴求都難，來報(bào)案時(shí)往往只有一張欠條、一個(gè)電話號(hào)碼，有些甚至連自己在哪兒干活都說不清楚。

為此，今年靈武市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局特意用幾頁(yè)“大白話”，給農(nóng)民工群體寫了一封信，從進(jìn)工地、實(shí)名制、發(fā)工資、留證據(jù)、打官司等環(huán)節(jié)，“手把手”教農(nóng)民工依法理性獲取勞動(dòng)報(bào)酬，要薪酬不“心愁”，受累不受委屈。