程鴻飛　王忠友

作為全國糧食生產(chǎn)先進縣，今年山東聊城東昌府區(qū)夏糧播種面積62.1萬畝，單產(chǎn)每畝471.75公斤；秋糧播種面積65萬畝，單產(chǎn)每畝510公斤，實現(xiàn)了全年糧食面積、產(chǎn)量雙增長。

為全力提升重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，東昌府區(qū)以提升土地托管服務水平為著力點和突破口，進一步規(guī)范提升供銷合作社綜合服務平臺建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務方式，完善經(jīng)營服務機制。目前全區(qū)已簽訂土地托管合同86份，托管面積超過2萬畝。

科學種地：專業(yè)的人做專業(yè)的事

“目前我們正在對麥苗噴灑植物調(diào)節(jié)劑，主要目的就是防凍、壯苗、促分節(jié)。”聊城浩倫農(nóng)業(yè)服務有限公司負責人王立浩告訴記者，調(diào)節(jié)劑的噴灑是根據(jù)今年小麥種植的特殊性進行科學分析，而配制實施的。土地濕度大、播種時間延遲等因素都對今冬明春小麥的生長增加了不確定性。這一技術(shù)投入，就是有效增加麥苗抵抗力，盡可能降低今年入秋以來頻繁的雨雪天氣對冬種的不利影響。

王立浩坦言，受今年特殊天氣的影響，麥種成本每畝增加200元以上。從雇用挖掘機排水到旋耕、打草、播種，每個環(huán)節(jié)都增加了資金、設(shè)備投入。雖然年份特殊、成本增加，但他對明年的增產(chǎn)增收還是充滿了信心，“我們每一項投入都有詳細的數(shù)據(jù)支撐，播種、施肥、噴藥都是嚴格控制數(shù)量、劑量，少了不行，多了也不行。”

2021年，東昌府區(qū)供銷社與專業(yè)農(nóng)技服務企業(yè)分別以土地、技術(shù)、服務、資金入股，共同成立聊城浩倫農(nóng)業(yè)服務有限公司，并強化與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務中心、村集體、黨支部領(lǐng)辦合作社的聯(lián)合合作，推進為農(nóng)服務一體化，努力將其培育成為區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務平臺。

浩倫農(nóng)業(yè)服務公司實行“兩為主”“三不變”“八統(tǒng)一”的全方位托管服務。“兩為主”即玉米和小麥為主要服務對象，以全托管服務為主；“三不變”即土地承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)以及收益權(quán)不變；“八統(tǒng)一”即為服務對象統(tǒng)一提供農(nóng)資供應、耕種、施肥、噴藥、收割、收購、儲存和銷售服務，促進農(nóng)作物標準化生產(chǎn)。通過全程托管，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“一降、雙保、三增”。“一降”即降低成本，全程托管實現(xiàn)成本節(jié)約10％至15％；“雙保”即保障糧食安全生產(chǎn)與農(nóng)民增收；“三增”即增產(chǎn)量、增效益、增收入。通過大規(guī)?；N植，并引進新品種和新技術(shù)，每畝可增產(chǎn)200斤，與糧食加工企業(yè)合作，糧食售價提高10％左右。

滿足需求：“種與不種”不再糾結(jié)

種了大半輩子地，70歲的東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)南關(guān)北村村民堵俊太與老伴兒種地雖然已力不從心，但土地情結(jié)卻難以割舍，“種地這個活兒比較瑣碎，耕地、種地有了機械，施肥、打藥、澆地還得靠人工。”孩子有自己的事業(yè)，家里的5畝多田，一季玉米一季麥子，全靠老兩口打理，今年他將自己家的地全部托管給了浩倫農(nóng)業(yè)服務公司。

與堵俊太一塊托管的還有本村村民王金泉。今年34歲的他一直干著個體生意，根本無暇顧及自己家的兩畝耕地，“托管給公司，自己也能安心照看自己的生意了。地雖然不多，但是該忙的時候，還是占時間。”

東昌府區(qū)通過土地托管業(yè)務徹底釋放農(nóng)村勞動力，在農(nóng)村土地政策和農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策范圍內(nèi)，把農(nóng)民組織起來走合作化道路，把土地集中起來走集約化道路。農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)作股權(quán)入股，村集體以集體經(jīng)營土地入股，供銷社以投資、托管服務入股，實現(xiàn)土地入股、保險兜底、多方受益。

堵俊太和王金泉的耕地都是以土地入股形式進行托管的。按照合同協(xié)議，供銷社專業(yè)農(nóng)業(yè)服務公司實行保底承諾，每畝至少年收入900元。

保障有力：黨支部領(lǐng)辦實現(xiàn)多贏

“我今年一共托管了1050畝耕地，涉及我們南關(guān)北村和其他三個村。”今年村“兩委”換屆剛剛當選堂邑鎮(zhèn)南關(guān)北村黨支部書記的王金保只有33歲，是立志扎根農(nóng)村的青年一代。他同時還是浩倫農(nóng)業(yè)服務公司一名大社長。

東昌府區(qū)按照試點先行、保障農(nóng)民權(quán)益的原則，指導村黨組織領(lǐng)辦土地股份合作社、將村域內(nèi)耕地整合成方連片，達到農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的條件。黨組織領(lǐng)辦合作社將集中起來的土地統(tǒng)一托管給供銷社出資成立的專業(yè)農(nóng)業(yè)服務公司，疊加農(nóng)業(yè)保險、擔保融資、基礎(chǔ)設(shè)施配套、政府購買服務等政策。專業(yè)農(nóng)業(yè)服務公司提供全程耕、種、管、儲、銷等系列化服務。

為切實提高集約化大田糧食現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營水平，浩倫農(nóng)業(yè)服務公司開展雙社聯(lián)合的全程土地托管服務，每200畝設(shè)立一個小社長，每1000畝設(shè)立一個大社長，每1萬畝設(shè)立一個區(qū)域經(jīng)理。在黨支部領(lǐng)辦合作社中農(nóng)民既是社員又是股東，黨支部領(lǐng)辦合作社對農(nóng)民實行“保底收益＋盈余分紅”分配機制，即農(nóng)民48％＋農(nóng)業(yè)合作社2％共占50％，小社長48％＋供銷社2％共占50％。這種托管模式村集體每年每畝最低可得到60元左右收入，公司除去托管利潤外每年每畝還可得到60元左右收入，小社長每年每畝可得到400至800元左右收入。

“下一步，我們將加強與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體合作，推廣‘黨組織領(lǐng)辦合作社＋全程托管服務’和‘新型經(jīng)營主體＋土地托管＋綜合服務’模式，力爭到‘十四五’末，全區(qū)土地托管服務20萬畝。”東昌府區(qū)供銷社理事會主任李樂紅說。