朱團(tuán)員

2021年，榆林市榆陽(yáng)區(qū)委組織部認(rèn)真落實(shí)省市整頓軟弱渙散村的要求，聚焦突出問題、狠抓薄弱環(huán)節(jié)、多方同向發(fā)力、強(qiáng)力推進(jìn)整頓，切實(shí)解決了黨組織班子不強(qiáng)、人心不齊、經(jīng)濟(jì)不振、群眾不滿等突出問題，全區(qū)確定的10個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織全部銷號(hào)，“三力兩率”水平不斷提升。

堅(jiān)持“四查四定”聯(lián)合把脈“開方子”。該區(qū)對(duì)照班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緩慢、矛盾問題突出、村容村貌較差四個(gè)軟弱渙散標(biāo)準(zhǔn)，層層開展篩查，精準(zhǔn)識(shí)別軟弱渙散。村組對(duì)標(biāo)對(duì)表開展“地毯式”自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作組逐村逐戶復(fù)查，區(qū)委組織部派出核查組全面核查，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)劃片調(diào)研聯(lián)查，四個(gè)層面嚴(yán)格“過篩子”“梳篦子”，做到不漏村戶、不漏項(xiàng)目、不留死角，收集梳理突出問題15條，結(jié)合實(shí)際制定了評(píng)定軟弱渙散村黨組織的“硬杠杠”，最終確定10個(gè)軟弱渙散村，其中班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的4個(gè)、村容村貌較差的4個(gè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緩慢的2個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”機(jī)制，1名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村抓，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記包村抓，1個(gè)區(qū)級(jí)部門單位結(jié)對(duì)抓，1名第一書記駐村抓。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)行“定策、定人、定責(zé)、定時(shí)”的整頓原則，按照“一村一方案、一問題一對(duì)策”的思路制定“作戰(zhàn)圖”，給所有軟弱渙散村下達(dá)“任務(wù)書”，建立問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，以“任務(wù)書”形式保障職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂責(zé)任書，確保存在的問題全部限期銷號(hào)。

堅(jiān)持“四抓四治”靶向診療“動(dòng)刀子”。整頓工作采取分類指導(dǎo)、分步整頓、分批升級(jí)辦法。

一是抓班子戰(zhàn)斗力治“軟”。緊扣“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村兩委班子不團(tuán)結(jié)、工作無實(shí)績(jī)、村民反響大的兩委成員更換重選，4個(gè)“軟散”班子整體功能得到提升。實(shí)施村級(jí)后備力量培養(yǎng)計(jì)劃，每村至少儲(chǔ)備2名優(yōu)秀后備力量。采取“請(qǐng)進(jìn)來+走出去”“理論課+實(shí)踐課”等新型方式，開展政策理論、黨史黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面集中培訓(xùn)，40多名軟弱渙散村兩委干部、第一書記履職本領(lǐng)得到進(jìn)一步提高。

二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展治“窮”。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的村，由發(fā)改、交運(yùn)、農(nóng)林科技等相關(guān)部門列出幫扶項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)，做到政策、項(xiàng)目、資金、資源“四個(gè)下沉”，向10個(gè)村累計(jì)投入資金659萬(wàn)元，實(shí)施集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)果蔬大棚63棚，漫灌改滴管農(nóng)田3200畝，改造低產(chǎn)農(nóng)田930畝，軟弱渙散村全部發(fā)展起了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是抓村容村貌治“差”。累計(jì)投資1167萬(wàn)元，按照“一拆三改”“四區(qū)分離”“五化同步”的要求，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，修建淤地壩2座，硬化通村公路13公里，電路改造15公里，清理生產(chǎn)生活垃圾42噸，拆除違建房舍30間，建設(shè)美麗新居266套。

四是抓矛盾糾紛治“亂”。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)村內(nèi)矛盾糾紛突出、群眾不滿的事項(xiàng)，由政法、紀(jì)檢、信訪等相關(guān)單位多方協(xié)調(diào)，解決了26件群眾最關(guān)心、意見最大、矛盾最尖銳的問題，其中巴拉素鎮(zhèn)三場(chǎng)村化解了新農(nóng)村建設(shè)中開發(fā)商與33戶村民長(zhǎng)達(dá)5年的矛盾糾紛。推出“拴正人家”“愛心超市”“伙場(chǎng)說事”“三治議事小屋”等一批群眾擁護(hù)的鮮活治理經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持“四融四促”鞏固療效“祛灶子”。在軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓中，榆陽(yáng)區(qū)做好“四融四促”，使整頓效果更加鞏固。

一是與村民學(xué)習(xí)教育融合促思想轉(zhuǎn)變。針對(duì)村民思想觀念落后、整體素質(zhì)不高等問題，充分利用講黨課、組織文體活動(dòng)、發(fā)送短信微信等形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，逐步提高村民思想認(rèn)識(shí)，軟弱渙散村組織集中學(xué)習(xí)62次，開展文體活動(dòng)14次。

二是與陣地建設(shè)融合促黨建規(guī)范提升。開展“星級(jí)創(chuàng)建、追趕超越”行動(dòng)，抓支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，10個(gè)軟弱渙散村黨支部全部維修改造了標(biāo)準(zhǔn)化陣地。

三是與興辦民生實(shí)事融合促黨群干群關(guān)系密切。深入推進(jìn)學(xué)校共同體、醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)共體、老年幸福院等資源服務(wù)下沉，幫助10個(gè)村解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、生活等方面困難49件，開展幫扶慰問活動(dòng)37次，有的第一書記還自掏腰包向困難村民送去關(guān)懷。

四是與鄉(xiāng)村振興融合促激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)軟弱渙散村級(jí)黨組織中54戶98名脫貧人口，采取“多幫一”“一對(duì)一”模式，協(xié)助落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等幫扶政策，幫助老百姓拓寬脫貧致富路，兜起生活保障網(wǎng)，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持“四評(píng)四驗(yàn)”精準(zhǔn)用藥“除根子”。建立層層驗(yàn)收、多元點(diǎn)評(píng)的考核驗(yàn)收機(jī)制。一是村級(jí)自評(píng)自驗(yàn)。村兩委對(duì)照“四定”“三單”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面自驗(yàn)自評(píng)。二是包聯(lián)主體點(diǎn)評(píng)查驗(yàn)。由結(jié)對(duì)單位、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)調(diào)研檢查掌握的情況，提出意見建議。三是群眾測(cè)評(píng)檢驗(yàn)。組織兩委班子成員、監(jiān)委會(huì)成員、“兩代表一委員”、黨員代表、村民代表、駐村干部等座談測(cè)評(píng)，堅(jiān)決保障整頓工作經(jīng)得起實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)認(rèn)可。四是組織部門考評(píng)驗(yàn)收。年底，組織部門成立考核驗(yàn)收組，采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)整頓工作進(jìn)行綜合分析和整體評(píng)價(jià)，確保軟弱渙散村真正銷號(hào)、蛻變提升。