“種糧食要是不賺錢，農(nóng)民就不愿意種，有的地就會(huì)撂荒，糧食安全還怎么保證？”常年在村里走家串戶的全國人大代表、河南省通許縣大崗李鄉(xiāng)蘇劉莊村村醫(yī)馬文芳，對(duì)糧食安全有著樸實(shí)的理解。國家統(tǒng)計(jì)局的一組數(shù)據(jù)更為直觀：2020年以來，玉米價(jià)格大幅上漲，種植效益提高，農(nóng)民種植玉米意愿增強(qiáng)。2021年，全國玉米播種面積達(dá)6.5億畝，比上年增加3090萬畝，增長5％。今年的政府工作報(bào)告指出，“給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動(dòng)力。”如何讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢賺，而且還盡可能多得利，從而牢牢穩(wěn)住糧食安全這個(gè)“壓艙石”？兩會(huì)期間，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

地里“長”出來的效益

“去年水稻種植收益并不理想。”全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲(chǔ)備局原局長賴應(yīng)輝表示，據(jù)測(cè)算，南方農(nóng)民種一畝水稻，直接成本約需1380元，按中晚稻最低收購價(jià)計(jì)算，每畝利潤144元；北方農(nóng)民種一畝水稻直接成本約需1450元，按最低收購價(jià)計(jì)算，每畝利潤約118元。“這100多元利潤，實(shí)際上就是農(nóng)民種一畝水稻一年的收入。”賴應(yīng)輝說。

對(duì)此，賴應(yīng)輝認(rèn)為，要提升糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，向土地要效益。“要圍繞‘確保旱澇保收和提高地力與質(zhì)量’的目標(biāo)，區(qū)分南方和北方、平原和山區(qū)的耕地特點(diǎn)，制定不同投入標(biāo)準(zhǔn)，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，向種糧農(nóng)民提供質(zhì)量更好的耕地。”賴應(yīng)輝建議，在加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時(shí)，還要加大農(nóng)業(yè)科技投入，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種，研發(fā)耕作生產(chǎn)新方法，向種糧農(nóng)民提供良種良法，用科技的手段增加農(nóng)民的收入。

“我們村4700多畝地，都在種糧。”作為一名來自產(chǎn)糧大縣的基層代表，全國人大代表、河南省西平縣宋集村黨支部書記劉香蓮對(duì)種糧收益更有切身體會(huì)，“我們村每畝種植收益能比其他村高100多元，秘訣就是種優(yōu)質(zhì)麥。不愁賣，收益也挺好。”擁有優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地的宋集村種植優(yōu)質(zhì)麥已有10多年。

事實(shí)上，近年來，小麥?zhǔn)袌?chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征越來越顯著。據(jù)監(jiān)測(cè)，2021年11月，鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)普通小麥價(jià)格為每斤1.41元，而優(yōu)質(zhì)麥價(jià)格為每斤1.51元，種植生產(chǎn)好糧的農(nóng)民正在獲得更高的收益。

　政策織出的收益“安全網(wǎng)”

2021年初，持續(xù)攀升的農(nóng)資價(jià)格給種糧農(nóng)民帶來了不小的壓力。同年6月，中央財(cái)政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元，用于對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。

政策能保本，無疑為農(nóng)民種糧減輕了后顧之憂。近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益凸顯。2021年，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金333.45億元，較上年增長16.8％，帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入965.18億元，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.78萬億元。“保障種糧收益，是調(diào)動(dòng)地方政府抓糧、農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食發(fā)展的必需之舉。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山認(rèn)為，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，政策上要通過提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，“錨定”口糧品種，提高售糧收益；穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，提升種糧主體轉(zhuǎn)移性收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收；推動(dòng)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，確保種糧自然風(fēng)險(xiǎn)有效規(guī)避。

“農(nóng)民種植糧食作物的收益遠(yuǎn)低于非糧作物的收益，農(nóng)業(yè)收益遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收益，使得農(nóng)戶種糧動(dòng)力不足。”全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲說，“要在‘曉之以理’、壓實(shí)地方黨委政府糧食安全責(zé)任的同時(shí)‘輔之以利’，讓農(nóng)民種糧多得利，綜合運(yùn)用政策、市場(chǎng)等手段來激發(fā)經(jīng)營主體種糧內(nèi)生動(dòng)力。要嚴(yán)格遵循‘誰種田、誰受益’的原則，構(gòu)建補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)貼真正種地的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者。”

種糧不吃虧還要多得利

自從2018年開始在短視頻平臺(tái)嘗試拍視頻賣大米，黑龍江省五常市鐵政水稻種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張鐵政就迷上了這種有趣又能賺錢的帶貨方式。“以前一個(gè)月大概能賣300袋大米，現(xiàn)在我一邊演情景劇，一邊就能賣大米。每月能賣出1000多單，流水超過10萬元。”如今，視頻賬號(hào)“江田古稻”已經(jīng)成為張鐵政的另一個(gè)名字。

“我認(rèn)識(shí)兩位種糧大戶，都不怕苦不怕累，但一個(gè)種糧能賺錢，另一個(gè)收益就沒那么好。”全國人大代表、湖南省臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村油菜種植戶、臨澧縣油菜研究協(xié)會(huì)會(huì)長沈昌健說，“能賺錢的那個(gè)大戶懂經(jīng)營、會(huì)營銷，在肥料沒漲價(jià)的時(shí)候就備好了，節(jié)約了成本，還善于找市場(chǎng)，找得到好銷路，自然就能賺到。”沈昌健因此深刻感受到了會(huì)經(jīng)營的好處，他建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，尤其是市場(chǎng)營銷方法方面的培訓(xùn)，向大家傳授“經(jīng)商做買賣”的本領(lǐng)。

“糧食安全要增收、節(jié)支并舉。”全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好呼吁，用糧企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)端提升糧食利用效率、節(jié)約糧食。