春風(fēng)浩蕩，萬物滋榮。農(nóng)城大地，改革創(chuàng)新正潮涌浪高。

時間回到2017年4月1日，楊凌自貿(mào)片區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，一場以探索制度創(chuàng)新為核心的試驗就此啟航。

大膽試、大膽闖、自主改，在開放中蝶變，在創(chuàng)新中追夢。五年來，楊凌自貿(mào)片區(qū)以改革創(chuàng)新的銳意、一往無前的決心、開路先鋒的姿態(tài)，勇做農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革開放“排頭兵”。

如今，在這塊5.76平方公里的土地上，這幅植根于農(nóng)業(yè)，由創(chuàng)新寫就的新時代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新豐收圖景正徐徐展開，一個貿(mào)易更加便利、投資更加開放、發(fā)展更加充滿活力的自貿(mào)片區(qū)，讓全球目光在此聚集。

保持敢為人先的銳氣

改革永不停步

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的生命力和價值所在。從2017年到2022年，細(xì)數(shù)過往，作為楊凌示范區(qū)改革開放的重要抓手，楊凌自貿(mào)片區(qū)在加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)貿(mào)易便利化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融創(chuàng)新和加大農(nóng)業(yè)國際合作交流等方面探索形成了一系列“楊凌經(jīng)驗”。

5年來，楊凌自貿(mào)片區(qū)共形成60多項系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例。其中，6項改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，11項在全省復(fù)制推廣，16項案例被評為全省“最佳實踐案例”。

尤其是2021年下半年，在商務(wù)部印發(fā)的全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批18個“最佳實踐案例”中，楊凌自貿(mào)片區(qū)的《多元化農(nóng)業(yè)保險助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》成功入選，這在陜西自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)還是“獨(dú)一份”。

一直以來，提到楊凌，就繞不開“農(nóng)”字。楊凌自貿(mào)片區(qū)也因其全國唯一農(nóng)業(yè)特色鮮明自貿(mào)片區(qū)而備受矚目。

走進(jìn)位于楊凌示范區(qū)種業(yè)國際大廈的先正達(dá)育種技術(shù)中心實驗室，寬敞明亮的實驗室里，一臺臺精密儀器正高速運(yùn)轉(zhuǎn)，科研人員正有條不紊地做著分子和基因編輯實驗。

從“吃飽”到“吃好”再到“吃得健康”，從傳統(tǒng)育種到分子育種再到轉(zhuǎn)基因育種，楊凌的種業(yè)科技創(chuàng)新也在與時俱進(jìn)。2021年以來，楊凌示范區(qū)相繼成立了種業(yè)、果業(yè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)機(jī)裝備制造、畜牧、食品工程6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，同時聚力打造全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動總窗口、總平臺，制定《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)三年行動計劃》，力爭多出成果、出好成果、出大成果。

立足國家使命，集聚創(chuàng)新要素，楊凌持續(xù)發(fā)力。下一步，隨著陜西（楊凌）種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的加快建設(shè)，集種質(zhì)資源引進(jìn)、中轉(zhuǎn)、鑒定、研發(fā)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等于一體的種業(yè)創(chuàng)新基地的加速推進(jìn)，楊凌自貿(mào)片區(qū)將在主動服務(wù)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、打好種業(yè)翻身仗的國家戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)更多力量。

　保持銳意創(chuàng)新的勇氣

大膽闖自主改

“以前想要開一家藥店，除了需要辦理各類許可證外，還需要辦理營業(yè)執(zhí)照等，辦理證件要跑多個部門，辦理起來非常麻煩?，F(xiàn)在只要填一套申請材料，一次申報，真是太方便了！”順利拿到《藥品經(jīng)營許可證》的楊凌德藥堂醫(yī)藥有限公司法定代表人韓琛高興地說。

醫(yī)藥領(lǐng)域“一業(yè)一證”綜合許可證改革的推出，獲得了很多企業(yè)的點贊，這一切得益于楊凌為提升企業(yè)市場準(zhǔn)入便利度一直在改革。五年來，在楊凌自貿(mào)片區(qū)的沃土上，像這樣的改革創(chuàng)新不斷開花結(jié)果。

圍繞深化“放管服”改革，以刀刃向內(nèi)的精神和勇氣，通過自主創(chuàng)新、復(fù)制推廣，楊凌自貿(mào)片區(qū)相繼出臺了一系列新政策、新舉措，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一組數(shù)據(jù)最具說服力。

——在開展“證照分離”改革試點方面，建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，累計辦件量6000余件；

——在做好省級事權(quán)委托下放方面，累計辦件量5800余件，承接工作位列全省三個自貿(mào)片區(qū)第一；

——在商事制度改革方面，實現(xiàn)企業(yè)開辦加速度，微信辦照使企業(yè)注冊不見面審批率達(dá)到96.6%；

——在行政許可權(quán)改革方面，率先在全省推出農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥領(lǐng)域“一業(yè)一證”綜合許可證改革，許可事項實現(xiàn)清單化管理，辦事時限壓縮了70.58%、網(wǎng)辦率達(dá)到100%，調(diào)整推出166項“證照分離”改革事項、23項“一件事一次辦”行政審批和公共服務(wù)套餐；……

如今，楊凌市場活力不斷迸發(fā)，每平方公里擁有市場主體數(shù)168.15戶，位居陜西第二。2019年以來，示范區(qū)實際利用外資實現(xiàn)連續(xù)增長，其中2021年累計實際利用外資4831.2萬美元，較2020年增長24%，外商直接投資3646.2萬美元。

隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，全省最大的外商直投項目加拿大麥肯馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園項目順利入?yún)^(qū)，寶能物流、大北農(nóng)、力邦藥業(yè)、正華藥業(yè)等一批重大項目入?yún)^(qū)建設(shè)，種子產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)相繼投用，秦豐種業(yè)、先正達(dá)等企業(yè)相繼入駐，金沙河食品保稅加工、合成醫(yī)藥等項目已正式簽約入?yún)^(qū)。

保持蓬勃向上的朝氣

勇立深改潮頭

春回大地，生機(jī)勃勃。走進(jìn)楊凌綜合保稅區(qū)項目工地，現(xiàn)場吊塔高懸、機(jī)器轟鳴，工人們緊張有序地忙碌著，一派大干快上的火熱場景。

作為楊凌自貿(mào)片區(qū)的重要對外開放平臺，總投資25億元的楊凌綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)綜合特殊監(jiān)管區(qū)。目前，楊凌綜保區(qū)海關(guān)大樓、保稅倉庫、保稅研發(fā)樓以及口岸查驗區(qū)、海關(guān)電子信息化系統(tǒng)全面建成，一期已達(dá)到海關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)。

一座內(nèi)陸特色小城與世界完美相“鏈”！楊凌綜合保稅區(qū)即將運(yùn)行，讓企業(yè)信心倍增。“節(jié)約時間、降低成本，出口更方便。”陜西海斯夫生物工程有限公司主要通過海運(yùn)的方式出口，總經(jīng)理郭建琦算了一筆賬，公司通過海運(yùn)至少需要30多天才能到達(dá)德國、法國等國家，而走中歐班列的話只需7天，這樣每年僅運(yùn)輸成本一項至少可節(jié)省100-200萬元。

踏上更大的舞臺，勢必激發(fā)更高質(zhì)量的發(fā)展。該項目建成后，還將與上合農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，實現(xiàn)無縫對接，為楊凌全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流提供有力支撐。

農(nóng)高區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)、上合農(nóng)業(yè)基地……這些優(yōu)勢相互疊加、無縫銜接，無疑對楊凌更好履行“全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流、打造‘一帶一路’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心、推動上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)”的國家使命、打造對外開放高地、創(chuàng)造城市活力，注入了新動能。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。

2022年是楊凌示范區(qū)深入推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實、加快“三區(qū)三高地”建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是楊凌自貿(mào)片區(qū)發(fā)展尤為重要的一年，如今鏗鏘的節(jié)拍就在腳下：

——立足“國家隊”的戰(zhàn)略定位，錨定“十四五”奮斗目標(biāo)，著眼于產(chǎn)能合作，推動一批國際產(chǎn)能合作項目落戶自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)；

——充分利用自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策疊加優(yōu)勢，大力招引和培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物技術(shù)企業(yè)，招項目、招技術(shù)、招人才、招團(tuán)隊，延鏈補(bǔ)鏈壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

——以綜保區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心、種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等重大引擎項目建設(shè)為抓手，爭取國家賦予更大改革自主權(quán)；……

又是一個春天，楊凌自貿(mào)片區(qū)，再次出發(fā)！