日前，楊凌示范區(qū)黨工委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》），大力實(shí)施改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為示范區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)標(biāo)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結(jié)合楊凌實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，加快融入新發(fā)展格局。

■總體要求：力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。

■改革目標(biāo)： 明確19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，按年度提出具體改革目標(biāo)。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》從開(kāi)辦和注銷(xiāo)企業(yè)、辦理建筑許可獲得電力、獲得用水用氣等19個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù) 。

1.開(kāi)辦和注銷(xiāo)企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，企業(yè)發(fā)展全生命周期，群眾辦事全方位，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零收費(fèi)”。

 2、辦理建筑許可。推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)備案到竣工驗(yàn)收全流程改革，2021年、2022年和2023年，一般社會(huì)投資工程項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至75個(gè)、70個(gè)和65個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至110個(gè)、100個(gè)和90個(gè)工作日以內(nèi)。

 3、獲得電力。實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）服務(wù)。

 4、獲得用水用氣。用水報(bào)裝在企業(yè)相關(guān)手續(xù)齊全情況下，2021年、2022年和2023年，報(bào)裝時(shí)限分別壓減至13個(gè)、10個(gè)和7個(gè)工作日以內(nèi)；用氣報(bào)裝精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)線上安全檢查、維修等業(yè)務(wù)申報(bào)功能，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

 5、登記財(cái)產(chǎn)。加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息、流程、人員集成，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，壓縮辦理時(shí)間。 

6、納稅。打造智慧平臺(tái)，創(chuàng)新智慧服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅流程，減少納稅次數(shù)，壓縮納稅時(shí)間，提高納稅便利度。 

7、跨境貿(mào)易。2021年、2022年分別完成5家和7家企業(yè)辦理外貿(mào)備案、海關(guān)收發(fā)貨人備案及西安海關(guān)電子口岸入網(wǎng)等相關(guān)手續(xù)。不斷優(yōu)化外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展政策體系，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋面，加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“楊凌農(nóng)科”跨境電商交易平臺(tái)建設(shè)，提升跨境貿(mào)易承載和服務(wù)能力。

 8、辦理破產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)審判程序進(jìn)一步優(yōu)化，破產(chǎn)管理人制度不斷完善，與政府溝通銜接更加順暢，破產(chǎn)審批信息化建設(shè)加快推進(jìn)，企業(yè)辦理破產(chǎn)成本明顯下降。

 9、獲得信貸。加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放力度，合力運(yùn)用金融科技手段優(yōu)化信貸流程，提高貸款服務(wù)便利度，降低信貸綜合成本。推動(dòng)小微企業(yè)“首貸戶”數(shù)量持續(xù)增加，信用貸款、續(xù)貸業(yè)務(wù)余額持續(xù)增長(zhǎng)。

 10、保護(hù)中小投資者。投資者維權(quán)渠道更加暢通，股東訴訟便利進(jìn)一步提升。

 11、執(zhí)行合同。2021年，推行網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開(kāi)，深化執(zhí)行辦案系統(tǒng)與信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)升級(jí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。2022年，規(guī)范信用信息采集修復(fù)，實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理，全面落實(shí)各類(lèi)特邀調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。2023年，推進(jìn)解決執(zhí)行聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)升級(jí)，形成各部門(mén)協(xié)調(diào)順暢、健全高效的執(zhí)行工作格局。

 12、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。圍繞惠企利企便企，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。 

13.政府采購(gòu)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化工作流程，加大信息公開(kāi)力度，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，降低政府采購(gòu)成本，持續(xù)優(yōu)化采購(gòu)環(huán)境。

 14、招標(biāo)投標(biāo)。流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

 15、政務(wù)服務(wù)。完善數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行體制，讓“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”，形成協(xié)同高效的跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)政府運(yùn)作新模式。 

16、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決，2021年、2022年和2023年，全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款合同登記總量分別達(dá)到1項(xiàng)、3項(xiàng)和5項(xiàng)。 

17、市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等監(jiān)管方式進(jìn)一步融合。 

18、包容普惠創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才流動(dòng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境明顯改善，醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)放水平穩(wěn)步提升，全社會(huì)包容性、普惠性和創(chuàng)新性持續(xù)增強(qiáng)。

 19、數(shù)字營(yíng)商。各類(lèi)市場(chǎng)主體獲取政策和服務(wù)的便捷性明顯提升，“秦務(wù)員”移動(dòng)端的實(shí)用性持續(xù)增加，“好差評(píng)”系統(tǒng)全面運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍初步形成。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好《三年行動(dòng)計(jì)劃》保障措施從工作機(jī)制、創(chuàng)新示范、復(fù)制推廣等3方面提出具體要求 ，完善工作推進(jìn)機(jī)制。形成示范區(qū)營(yíng)商辦協(xié)調(diào)、19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)的“1+N”工作框架結(jié)構(gòu)，建立完善“季度推進(jìn)、半年點(diǎn)評(píng)、年度評(píng)價(jià)”機(jī)制。

 加強(qiáng)改革創(chuàng)新示范。推出更多原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，打造效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境高地。 

復(fù)制推廣先進(jìn)做法。加強(qiáng)先進(jìn)做法學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)政務(wù)服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)做法，以復(fù)制推廣引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新。

 市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障楊凌示范區(qū)將以《三年行動(dòng)計(jì)劃》為主線打造一流營(yíng)商環(huán)境，提升群眾企業(yè)獲得感奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。