農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者　楊惠

布病防控科普漫畫?！≠Y料圖

布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）是由布魯氏菌屬細(xì)菌感染引起的人畜共患傳染病，是當(dāng)前我國重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。為強(qiáng)化畜間布病防控，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022-2026年）》（以下簡稱《方案》）。該《方案》編制背景及成因，有哪些內(nèi)容及如何落實(shí)？記者帶著這些問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

人病獸防　關(guān)口前移

“布病作為我國重點(diǎn)防控的人畜共患病，其對(duì)人民群眾身體健康和養(yǎng)殖安全生產(chǎn)具有很大威脅。做好畜間布病防控能有效降低疫病流行率和傳播風(fēng)險(xiǎn)，大大減小相關(guān)人群患病風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整體疫病防控也有積極作用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，《方案》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施3個(gè)部分。對(duì)于畜間布病防控，《方案》指出要堅(jiān)持四大基本原則，首先是源頭防控，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，統(tǒng)籌抓好牛、羊、豬、鹿、駱駝和犬等易感動(dòng)物的布病防控，對(duì)于種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊等重點(diǎn)畜種要嚴(yán)格做好布病防控，切實(shí)降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。二是因地制宜，綜合施策。要堅(jiān)持一地一策，根據(jù)各地布病流行形勢，以縣為基本單位連片推進(jìn)布病防控，免疫區(qū)以實(shí)施持續(xù)免疫為主，非免疫區(qū)以實(shí)施持續(xù)監(jiān)測剔除為主，有效落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性防控措施。三是技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動(dòng)畜間布病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，統(tǒng)籌利用國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、疫控機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量，不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。四是健全機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)。要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，注重布病防控與各項(xiàng)支持政策相銜接，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。

“到2026年，全國畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個(gè)體陽性率控制在0.4％以下，群體陽性率控制在7％以下。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除此之外，《方案》還對(duì)免疫效果、布病凈化、宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)等4個(gè)方面分別提出了指標(biāo)要求，確保布病強(qiáng)制免疫工作有效開展，布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)人群布病防治知識(shí)知曉普及率達(dá)90％以上。

全方位防控布病風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)介紹，未來5年我國將通過實(shí)施監(jiān)測排查、強(qiáng)制免疫、消毒滅源、凈化無疫、檢疫監(jiān)督、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、疫情處置、宣傳培訓(xùn)和效果評(píng)估9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來全方位防控布病風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)測排查是疫病防控的關(guān)鍵，《方案》指出要建立日常排查制度，加強(qiáng)布病日常監(jiān)測，擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)可疑畜群及時(shí)開展排查、隔離、采樣、檢測和報(bào)告等工作，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個(gè)體，力求第一時(shí)間控制布病傳播風(fēng)險(xiǎn)。布病疫苗能有效預(yù)防布病發(fā)生，各省要制定完善布病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，指導(dǎo)地方和養(yǎng)殖場戶扎實(shí)開展布病強(qiáng)制免疫，同時(shí)要及時(shí)開展免疫評(píng)價(jià)，確保免疫密度和效果，有效提升群體抵抗力，切實(shí)打牢布病防控基礎(chǔ)。

養(yǎng)殖過程中，要加強(qiáng)消毒滅源工作，相關(guān)部門應(yīng)定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，有效消滅傳染源。加大對(duì)牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所、人員的隔離消毒指導(dǎo)，不斷提高生物安全水平。對(duì)于凈化無疫場區(qū)建設(shè)，《方案》提出以種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點(diǎn)，全面開展布病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開展連片凈化和無疫小區(qū)建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。若出現(xiàn)布病疫情，要嚴(yán)格按照要求處置疫情，對(duì)發(fā)病和監(jiān)測陽性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，做好消毒和無害化處理。對(duì)陽性率較高的場群，應(yīng)及時(shí)剔除陽性動(dòng)物、開展免疫或整群淘汰。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，在檢疫監(jiān)督方面將充分利用“牧運(yùn)通”等信息化載體和手段，深入推行智慧檢疫，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。同時(shí)將進(jìn)一步規(guī)范檢疫出證，有序推進(jìn)牛羊集中或定點(diǎn)屠宰，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管和檢疫檢驗(yàn)。調(diào)運(yùn)監(jiān)管方面，將全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和人員備案制度，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播，除規(guī)定情況外，跨省調(diào)運(yùn)活畜時(shí)，禁止布病易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)。同時(shí)推進(jìn)地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法銜接，加大對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為的打擊力度。

“人類感染布病很大原因是接觸了患病動(dòng)物或被污染的畜產(chǎn)品，因此要加大宣傳培訓(xùn)力度，提升人民群眾的防護(hù)意識(shí)。”該負(fù)責(zé)人說。對(duì)于宣傳培訓(xùn)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會(huì)同衛(wèi)生健康、林草等有關(guān)部門利用多種手段進(jìn)行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識(shí)。對(duì)消費(fèi)群體，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康消費(fèi)習(xí)慣，不食用未加熱成熟的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生奶。對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、防疫檢疫等重點(diǎn)人群，開展集中宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化防范意識(shí)，指導(dǎo)做好消毒、隔離等防護(hù)措施，確保操作規(guī)范，防護(hù)到位。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人還指出，各省要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進(jìn)行評(píng)估，定期開展畜間布病流行病學(xué)調(diào)查，掌握本地區(qū)布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)對(duì)疫情進(jìn)行預(yù)警。

多措施保障人畜健康

“人民群眾身體健康是關(guān)乎民生的大計(jì)，因此，對(duì)于布病等人畜共患病，我們必須跑在前面，在畜禽養(yǎng)殖階段便將其遏制，以此保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。”該負(fù)責(zé)人介紹。

關(guān)于保障措施，《方案》提出，各地成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的畜間布病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落地見效。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，各地要將畜間布病防控所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，合理安排和使用中央財(cái)政動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障強(qiáng)制免疫、監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)、評(píng)估指導(dǎo)等工作需要。要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌用好強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等重點(diǎn)支持政策，將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合。加強(qiáng)技術(shù)支持，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、布病國家參考實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)單位實(shí)驗(yàn)室要做好布病疫情監(jiān)測、強(qiáng)制免疫指導(dǎo)、防控技術(shù)推廣服務(wù)、防控效果評(píng)估以及布病快速鑒別診斷技術(shù)、試劑和疫苗等研發(fā)。各地要組建布病防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)和布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高防治水平和服務(wù)能力。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作交流，強(qiáng)化疫情會(huì)商、信息溝通、措施聯(lián)動(dòng)。

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來源：農(nóng)民日報(bào)

編輯：王 婕