當(dāng)前，我國農(nóng)村的“空心化”和老齡化問題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，也影響著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是，要大力培養(yǎng)青年農(nóng)民，關(guān)心老年農(nóng)民，讓農(nóng)民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，讓鄉(xiāng)村成為集聚人氣的沃土，讓農(nóng)村的田野充滿希望和活力。

要大力培養(yǎng)青年農(nóng)民。培養(yǎng)青年農(nóng)民要有緊迫感，要像脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧那樣，既要有力度，又要精準(zhǔn)。

現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)的主力軍是“50后”和“60后”，“70后”是補充。而“80后”和“90后”這兩個群體大都在城鎮(zhèn)工作、生活，他們對接班農(nóng)業(yè)，既沒有思想上的準(zhǔn)備，也沒有物質(zhì)上的準(zhǔn)備，更沒有技術(shù)上的準(zhǔn)備。根源在于，與城市相比，農(nóng)村條件比較艱苦，從事農(nóng)業(yè)的比較效益低。可以設(shè)想，再過十年、八年，當(dāng)“50后”和“60后”退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時會出現(xiàn)怎樣的情景？

俗話說，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。早在2014年，原農(nóng)業(yè)部就啟動了每年培訓(xùn)100萬名新型職業(yè)農(nóng)民的工作，經(jīng)過多年努力，這項工作取得一定效果，但需要精準(zhǔn)化。比如，可以開展青年農(nóng)民培訓(xùn)計劃，每個行政村培養(yǎng)10名左右的年輕農(nóng)民，對他們的年齡、從事耕種或養(yǎng)殖的規(guī)模做出規(guī)定，實行精準(zhǔn)培訓(xùn)，每年給予資金獎補，使其收入不低于城市務(wù)工收入。這樣，當(dāng)“50后”和“60后”退出農(nóng)業(yè)勞動時，全國將有六七百萬名高素質(zhì)的、真正扎根農(nóng)村的農(nóng)民在農(nóng)村（全國有50多萬個行政村），有這樣一個群體的支撐，我國農(nóng)業(yè)就可以平穩(wěn)實現(xiàn)接班，國家的糧食安全就有保證。

要關(guān)心老年農(nóng)民。當(dāng)前，農(nóng)村的社會化服務(wù)有了很大發(fā)展，在一定程度上緩解了農(nóng)村生產(chǎn)生活難的問題。但是，農(nóng)村的社會化服務(wù)水平還不高，農(nóng)村的鰥寡孤獨生活比較困難，即便是有兒有女的家庭，他們的子女要么進(jìn)城務(wù)工，要么分開居住，因此日子過得也不輕松。在農(nóng)村“空心化”的大背景下，農(nóng)村的“老來難”已經(jīng)成為一種獨特的社會現(xiàn)象，可以說比城市要嚴(yán)重得多。年輕人看到這種現(xiàn)狀，無疑增強了他們離開農(nóng)村的意愿，加快了他們離開農(nóng)村的腳步。

如何照顧好農(nóng)村老人，不少地方做出了積極探索。比如有的地方增加了養(yǎng)老金；有的地方改善了醫(yī)療條件；有的地方擴建養(yǎng)老院，加大了集中養(yǎng)老的力度；還有的地方搞起了老人食堂等。山東省榮成市在村子里設(shè)立“巧媳婦”愛心食堂，根據(jù)各村實際情況，有的村子規(guī)定70歲，有的規(guī)定75歲，也有的規(guī)定80歲以上的老人每天中午可免費在食堂就餐。其資金來源采取了政府資助一部分、社會捐助一部分的方式，村子里提供房屋、給點土地種菜，其余的則由志愿者打理。這項舉措在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错懀艿嚼夏贽r(nóng)民歡迎。服務(wù)農(nóng)村老人是一項龐大的系統(tǒng)工程，要先易后難，量力而為，應(yīng)當(dāng)作為鄉(xiāng)村振興的一件大事來抓。

要讓農(nóng)村田野成為充滿希望的田野。說一千，道一萬，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人才。具體來講，就是鄉(xiāng)村要能留住年輕人。要吸引年輕人搞農(nóng)業(yè)，首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不能太辛苦。農(nóng)事勞動不能再像祖祖輩輩“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”那樣辛苦。二是收入要不比城市差。當(dāng)農(nóng)民，既要有事干，還要有錢賺。具備了這兩個條件，農(nóng)村的田野才能成為希望的田野。

然而當(dāng)前的問題在于，由于缺技術(shù)、缺資金、缺市場信息等原因，農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的主體地位不僅沒有增強，反而在不斷弱化。在他們眼里，農(nóng)村田野吸引力嚴(yán)重不足。

以養(yǎng)殖業(yè)為例，這個行業(yè)本來是農(nóng)民收入的重要來源，但在2004年前后發(fā)生的禽流感、2008年的“三鹿奶粉事件”、2017年的非洲豬瘟等事件影響下，很多養(yǎng)雞、養(yǎng)牛和養(yǎng)豬農(nóng)戶都退出了，如今更多的是企業(yè)在唱主角。我國養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊和養(yǎng)牛等的年產(chǎn)值在3萬億元左右，真正落到農(nóng)民手中的只占少部分。過去農(nóng)村過春節(jié)貼春聯(lián)，通常把“五谷豐登”貼在糧囤上，把“六畜興旺”貼在豬圈的門上。現(xiàn)在，“六畜興旺”與農(nóng)民的關(guān)系可謂若即若離。農(nóng)民如果不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，那么增收的渠道就會變窄，農(nóng)業(yè)問題可能一時解決了，但農(nóng)民問題還依然擺在那兒。養(yǎng)殖業(yè)是如此，種植業(yè)也出現(xiàn)了類似的苗頭。有的企業(yè)下鄉(xiāng)，大面積、長時間承包農(nóng)民土地，有的雖然是開展第三方服務(wù)，但在服務(wù)過程中、在方便農(nóng)民的同時，也擠壓了農(nóng)民增收的空間。

對此，世界上一些發(fā)達(dá)國家采取的是“家庭農(nóng)場＋合作社”模式。比如，丹麥的農(nóng)戶養(yǎng)奶牛，每個農(nóng)場一般養(yǎng)200至300頭；養(yǎng)豬的每個農(nóng)場一般有2000至3000頭，充分考慮環(huán)境吸納能力和農(nóng)場主的勞動力情況。需要的服務(wù)大都是通過合作社提供。農(nóng)場主基本都能過上中產(chǎn)生活，農(nóng)村自然環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)在世界上還具有競爭力。

筆者認(rèn)為，在制定政策時應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)問題。應(yīng)鼓勵發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，對其環(huán)保要求不應(yīng)與企業(yè)畫等號；各級政府的農(nóng)業(yè)補貼，應(yīng)更多更精準(zhǔn)地補貼到青年農(nóng)民身上；政府可以通過收買方式，從退出農(nóng)戶手中把土地承包經(jīng)營權(quán)無償交到青年農(nóng)民手中，使他們有發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的空間；對青年農(nóng)民的農(nóng)機補貼比例應(yīng)更高。

來源：農(nóng)民日報

編輯：王 婕