近年來，江蘇省南京市六合區(qū)積極探索農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活利用機(jī)制，盤活閑置農(nóng)房450多宗，盤活利用閑置宅基地約4.6萬㎡，促進(jìn)村莊人居環(huán)境顯著改善，帶動(dòng)500多戶農(nóng)戶增收。2021年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.2萬元，增幅達(dá)10.8%，增幅全市第一。

集體回購，探索有償退出路徑

程橋街道金莊社區(qū)劉圩組位于六合區(qū)皂河?xùn)|側(cè)，組里共33戶居民，其中21戶在街道或城區(qū)購置了商品房，年輕人都搬離了村莊，留下老人守著老宅子，其中7戶還長期處于空置狀態(tài)。“宅基地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，大家都期盼著能讓我們閑置的房屋也能像城里人的房子一樣產(chǎn)生收益。”村民劉濤感慨道。

“群眾的期盼，就是我們努力的方向。”金莊社區(qū)書記余厚福說，“社區(qū)經(jīng)過多方咨詢、通盤考慮，制定了科學(xué)可行的有償退出和盤活利用方案。”在方案實(shí)施過程中，社區(qū)兩委班子發(fā)揮“主心骨”作用，與劉圩組33戶農(nóng)民結(jié)對，登門入戶耐心釋疑解惑，幫助大家算清眼前賬和長遠(yuǎn)賬；社區(qū)黨員干部定向掛鉤聯(lián)系搬遷戶，真心排民憂、真情順民意、真招解民愁。該社區(qū)只用了28天，就完成了33戶農(nóng)戶的協(xié)議簽訂和搬遷工作，每戶平均可獲得40余萬元回購款。“回購的過程我們?nèi)虆⑴c，大家清清楚楚、明明白白！”村民張大姐拿著回購款單據(jù)樂不自禁地說。

“鄉(xiāng)賢”承租，催生村莊美麗蝶變

馬鞍街道泥橋村山陳組緊鄰六合區(qū)泥橋水庫，自然資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，鄉(xiāng)賢能人眾多，鄉(xiāng)風(fēng)淳樸團(tuán)結(jié)。街道和村委會(huì)將盤活閑置農(nóng)房與省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)動(dòng)殷宏寶、孫曉軍等當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢率先拿出自家宅基地和農(nóng)房，積極投入鄉(xiāng)村民宿改造建設(shè)，鄉(xiāng)賢們出資租下周邊農(nóng)戶7棟閑置農(nóng)房，帶動(dòng)村民一起參與市級(jí)民宿村打造。“每戶農(nóng)房租金年均約為4萬元，裝修標(biāo)準(zhǔn)為100萬元左右，10年租期到期后，房子帶裝修一起歸還農(nóng)房所有者。”泥橋村書記郭其中娓娓道來，“租賃協(xié)議上還約定，村民每年能免費(fèi)入住民宿15天，讓鄉(xiāng)親們既鼓了腰包，又解了鄉(xiāng)愁。”

目前，馬鞍街道依托當(dāng)?shù)刎S富深厚的農(nóng)耕文化和風(fēng)味獨(dú)特的鄉(xiāng)土美食等資源稟賦，以農(nóng)事節(jié)氣命名的8棟山陳民宿已全部完成改造，即將迎來八方賓客，曾經(jīng)籍籍無名的小村落煥發(fā)了新生機(jī)。“村里一天天變美，日子一天天變好。以前泥濘的小路鋪上了石板，公共廁所和停車場嶄新敞亮，池塘里種上了凈化水質(zhì)的植物，蛙聲陣陣，魚躍人暢，我們的生活充滿了希望。”言語中村民們對未來生活無限憧憬。

國資兜底，多方共建引增收活水

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大泉村梅云組坐擁六合區(qū)美麗的大泉湖、楓彩漫城，毗鄰止馬嶺、金陵國卉牡丹園，生態(tài)資源得天獨(dú)厚。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)與平山林場發(fā)展有限公司合作成立了竹梅公司，共同出資對大泉村梅云組進(jìn)行精品鄉(xiāng)村建設(shè)。本著農(nóng)戶自愿的原則，開展有償協(xié)議搬遷，共計(jì)搬遷36戶院落，保留6戶繼續(xù)留在組內(nèi)居住生活。為搶抓全市職工療養(yǎng)優(yōu)先安排扶持鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展機(jī)遇，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)和大泉村委會(huì)采取“農(nóng)戶+村集體+國有平臺(tái)”的模式，通過國有資本與民營資本合作、政府貼息支持、國有資本兜底等舉措，推動(dòng)大泉村農(nóng)戶盤活閑置房屋、自建自營特色民宿。

先行打造的農(nóng)民自營民宿共計(jì)3戶4個(gè)院落，由竹梅公司與3戶農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議，完成34間客房、38張床位改造。“3戶農(nóng)民自營民宿的設(shè)計(jì)費(fèi)用均由竹梅公司承擔(dān)，改建的費(fèi)用由竹梅公司和農(nóng)戶各承擔(dān)一半。我們還積極協(xié)調(diào)銀行，針對農(nóng)戶設(shè)計(jì)了民宿貸，承諾由政府貼息，解決農(nóng)戶缺乏資金投入的問題。民宿建成的未來三年里，如果農(nóng)戶沒有收回其投資，將由國有資本兜底。”竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼大泉村書記朱世潘詳細(xì)介紹道，“自去年5月正式營業(yè)以來，我們大泉村民宿已接待療休養(yǎng)職工30批共1543人次，接待散客2485人次，經(jīng)營收入已超110萬元！”

“和朋友們帶著家人一起住大泉村民宿，不僅欣賞到了鄉(xiāng)村優(yōu)美的風(fēng)景，感受到了鳥語花香、山清水秀，還吃到了新鮮的瓜果蔬菜，真的非常舒心愜意。”游客龍先生很享受在大泉村的假期生活。

“如今，我倆的兒女都成了自家民宿的員工，家里還添了新車。”好婆婆民宿的經(jīng)營者于奮林、于奮龍兩兄弟高興地說，“不僅是我家，其他家民宿用工也都是家里人和周邊村民，每人每月光做服務(wù)員也能有3000多元收入呢！”

據(jù)介紹，未來，六合區(qū)將繼續(xù)在盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房的深度和廣度上下功夫，持續(xù)加大政策引導(dǎo)及經(jīng)驗(yàn)推廣力度，積極探索更多的盤活利用土地資源方式，培育更豐富的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，讓閑置農(nóng)房成為城鄉(xiāng)休閑旅游者的“體驗(yàn)屋”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“夢想屋”、農(nóng)民增收的“寶藏屋”，助力鄉(xiāng)村全面振興新未來。

作者：王　添

來源：中國農(nóng)網(wǎng)

編輯：王　婕