為堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全面貫徹國家及陜西省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列重大決策部署，推動(dòng)楊凌示范區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，楊凌示范區(qū)出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，包括6個(gè)方面30項(xiàng)。

財(cái)政政策（7項(xiàng)）

01

嚴(yán)格落實(shí)國家增值稅留抵退稅政策

對(duì)標(biāo)落實(shí)國家已出臺(tái)的制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。承接落實(shí)好批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

02

加快財(cái)政支出進(jìn)度

加快全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和支出進(jìn)度。國家和省級(jí)專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)下達(dá)。統(tǒng)籌整合存量資金，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的項(xiàng)目。

03

全面加快政府專項(xiàng)債券使用

加快已獲批的政府專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合規(guī)定的“專項(xiàng)債券+市場化融資”和專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目提供配套融資支持。在保障性安居工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施等方面再儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

04

用好政府性融資擔(dān)保等政策

對(duì)2022年擔(dān)保額度在1000萬以內(nèi)符合條件企業(yè)，給予擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼。根據(jù)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，給予30%-60%補(bǔ)償。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，按照年度實(shí)際代償總額一定比例予以補(bǔ)貼。支持金融機(jī)構(gòu)應(yīng)貸盡貸、不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

05

加大政府采購支持中小企業(yè)力度

對(duì)面向小微企業(yè)價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。政府采購合同履行完畢后，對(duì)滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票10日內(nèi)完成資金支付。

06

擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策

對(duì)餐飲、零售、旅游等特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。對(duì)符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，按國家規(guī)定實(shí)施三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。

07

加大穩(wěn)崗支持力度

對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，實(shí)施免申即享、精準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)年內(nèi)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合發(fā)放條件的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合發(fā)放條件的，按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

金融支持政策（7項(xiàng)）

08

落實(shí)助企紓困延期還本付息政策

對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、個(gè)人住房與消費(fèi)等受疫情影響的貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延。組織金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對(duì)受困領(lǐng)域貸款實(shí)行延期還本付息，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

09

加大普惠小微貸款支持力度

全年安排支農(nóng)、支小再貸款資金累計(jì)發(fā)放不低于4億元。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞保民生、就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面建立企業(yè)“白名單”，針對(duì)性創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開通綠色通道，給予優(yōu)先優(yōu)惠支持。

10

加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目支持力度

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目和秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)版塊、楊凌自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)、上合組織農(nóng)業(yè)基地等重要驅(qū)動(dòng)平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目的建設(shè)資金投入。

11

鼓勵(lì)駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)普惠信貸支持

對(duì)2022年中小微企業(yè)融資成本低于上年同期、貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速且2022年度中小微企業(yè)貸款增量排名前三的駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)給予每家30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

12

加大貸款貼息支持

對(duì)科技型企業(yè)、種業(yè)企業(yè)和受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)受困企業(yè)自2022年1月以來新增的普惠小微貸款，按照不超過資金入賬日貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息，每家市場主體最高不超過20萬元，在6月底前先行兌現(xiàn)一批。

13

加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持

擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金規(guī)模，加大對(duì)科技企業(yè)支持力度。對(duì)2022年1月以來普惠小微貸款發(fā)生不良造成實(shí)際損失的，按照政策規(guī)定要求，對(duì)貸款銀行進(jìn)行適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在6月底前梳理兌現(xiàn)到位。

14

拓展資本市場融資渠道

主動(dòng)對(duì)具備上市條件企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換基金和種業(yè)基金設(shè)立，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對(duì)接投資機(jī)構(gòu)爭取股權(quán)融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債、中期票據(jù)等，利用多層次資本市場進(jìn)行融資。

穩(wěn)投資促消費(fèi)政策（5項(xiàng)）

15

鼓勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大民間投資

充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)28個(gè)重大項(xiàng)目專班和穩(wěn)投資專班作用，建立24小時(shí)保障調(diào)度機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)納入楊凌示范區(qū)2022年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的民間投資項(xiàng)目，二季度、三季度實(shí)際新增投資額，給予5-25萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

16

加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理

進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開通“綠色審批通道”，加大項(xiàng)目幫辦代辦，采取“容缺+告知承諾”方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，推行產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目“拿地即開工”，新建商品房項(xiàng)目“交房即交證”。

17

開展促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)

二季度、三季度再發(fā)放500萬元消費(fèi)券，重點(diǎn)用于限上汽車、大宗家電銷售企業(yè)促銷及餐飲、住宿、零售、文化、旅游等業(yè)態(tài)消費(fèi)抵扣，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。全面落實(shí)二手車異地便利交易登記措施。落實(shí)好國家車輛購置稅征收優(yōu)惠政策。對(duì)策劃開展促消費(fèi)活動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)莊，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

18

支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

二季度、三季度，支持餐飲、零售等商貿(mào)業(yè)經(jīng)營主體，在落實(shí)“門前三包”、落實(shí)安全管理和疫情防控主體責(zé)任、不影響通行的前提下，有序開展戶外促銷。

19

支持文旅市場穩(wěn)步回暖

在符合疫情防控條件下，對(duì)區(qū)內(nèi)旅行社招攬過夜游客入住區(qū)內(nèi)星級(jí)酒店、限額以上酒店，按照每人次最高50元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。支持組織舉辦露營節(jié)、帳篷節(jié)、后備箱集市、研學(xué)游、惠民文化演出等活動(dòng)。

保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全政策（2項(xiàng)）

20

加大糧食耕作保障力度

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)種糧農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社加大糧食種植面積，確保夏糧顆粒歸倉。在夏糧播種中加大對(duì)楊凌良種（玉米）推廣的支持力度。對(duì)推廣楊凌選育玉米品種的區(qū)內(nèi)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

21

加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度

重點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)種業(yè)制種保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)2022年6月至12月期間，小麥、玉米制種投保成功的自付保費(fèi)部分給予2.5元/畝補(bǔ)貼，對(duì)水果制種投保成功的自付保費(fèi)部分給予60元/畝補(bǔ)貼，對(duì)蔬菜制種投保成功的自付保費(fèi)部分給予60元/畝補(bǔ)貼。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（5項(xiàng)）

22

降低重點(diǎn)企業(yè)用能成本

2022年6月-10月，對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)使用天然氣或熱蒸汽費(fèi)用按照不超過10%予以補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣落實(shí)“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)城燃企業(yè)順利完成年度保障任務(wù)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

23

推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金

對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免2022年4月至6月租金。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。

24

支持制造業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效

持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)龍頭企業(yè)支持，在財(cái)政資金、金融服務(wù)、要素保障等方面給予“一企一策”重點(diǎn)支持。對(duì)工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，服務(wù)穩(wěn)增長工作成效明顯的，給予5—30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營企業(yè)申報(bào)“專精特新”小巨人企業(yè)。

25

支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

對(duì)符合條件的建筑企業(yè)，按年內(nèi)累計(jì)完成合同額，給予3-20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

26

推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

加大對(duì)外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)“一企一策”服務(wù)，落實(shí)好國家推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)政策措施。加快推進(jìn)楊凌綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。大力推行精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)落地現(xiàn)代種業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等項(xiàng)目，不斷強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。

保基本民生政策（4項(xiàng)）

27

促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。首次申請(qǐng)住房公積金貸款購買商品住房的，首付比例不低于20%；第二次申請(qǐng)住房公積金貸款，購買商品住房的，首付比例不低于30%。提高住房公積金貸款額度，通過公積金貸款購買商品住房的，單繳存職工貸款最高額度50萬元，雙繳存職工貸款最高額度60萬元。新出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地，土地出讓價(jià)款按約定分期繳納。

28

實(shí)施住房公積金階段性支持政策

受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。

29

發(fā)放一次性安置就業(yè)補(bǔ)貼

對(duì)區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)，招用登記失業(yè)人員的，按照每名新吸納就業(yè)人員500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置就業(yè)補(bǔ)貼。

30

完善社會(huì)民生兜底保障措施

建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。穩(wěn)定米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防各類安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

本政策由楊凌示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。對(duì)國家和省上已發(fā)布的政策頂格落實(shí)。對(duì)楊凌示范區(qū)已出臺(tái)有效期內(nèi)的其他政策，按照“就高不就低”原則繼續(xù)執(zhí)行。除國家、省上及本措施明確的實(shí)施期限外，有效期至2022年12月31日。

來源：楊凌發(fā)布 

編輯：王 婕