今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)活羊交易行情低迷，活羔價(jià)格和羊肉價(jià)格波動(dòng)較大。地處隴東的環(huán)縣，是甘肅乃至西北地區(qū)的養(yǎng)羊大縣，羊飼養(yǎng)量超過(guò)300萬(wàn)只，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程中，養(yǎng)羊是當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹饕獊?lái)源。而今羊肉消費(fèi)萎靡，作為致力打造“中國(guó)羊谷”的環(huán)縣，將如何抵御市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的不利影響，鑄牢鄉(xiāng)村振興的“基本盤(pán)”？

穩(wěn)產(chǎn)業(yè)——政府調(diào)控夯基礎(chǔ)防風(fēng)險(xiǎn)

事實(shí)上，環(huán)縣的羊產(chǎn)業(yè)，并非第一次遭遇這樣的情形。早在2013年環(huán)縣提出“雙百雙萬(wàn)”羊產(chǎn)業(yè)工程時(shí)，就遇到了接踵而至的疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)不利局面，由于缺乏可控的抓手，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，當(dāng)時(shí)，環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)一度跌入低谷。

從那時(shí)起，環(huán)縣充分汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全力推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，取得顯著成效，被評(píng)為全國(guó)63個(gè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣之一。“有了閉環(huán)的羊產(chǎn)業(yè)鏈條，當(dāng)遇到市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，政府可以通過(guò)內(nèi)部調(diào)控，讓群眾利益不受損，也讓企業(yè)能更好地發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。”環(huán)縣縣委書(shū)記何英禪認(rèn)為，市場(chǎng)不可能長(zhǎng)期風(fēng)平浪靜，價(jià)格不可能永遠(yuǎn)持續(xù)向好，而面對(duì)市場(chǎng)的低谷，政府的調(diào)控能夠起到很好的杠桿作用，通過(guò)調(diào)控撬動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)要素、資金要素融入產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈，還能有效地保障各方利益。

市場(chǎng)是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的“試金石”。當(dāng)前，面對(duì)市場(chǎng)再現(xiàn)波動(dòng)的新考驗(yàn)，環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)該怎么答好這道棘手的“考題”？經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究思量，今年1月，環(huán)縣決心以閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系為抓手，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的十條意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《十條意見(jiàn)》），進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)。

《十條意見(jiàn)》雖然不足4000字，但條條都是“干貨”，扶持政策涵蓋整個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后三端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每一條都明確了相應(yīng)的扶持政策和具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。記者注意到，面對(duì)今年市場(chǎng)波動(dòng)的影響，《十條意見(jiàn)》可謂是“對(duì)癥下藥”，支持發(fā)展與兜底保障并重，提出要推行供應(yīng)鏈金融支持，啟動(dòng)“基金撬動(dòng)、銀社聯(lián)結(jié)、以羊定貸、購(gòu)羊放貸、售羊還貸、封閉運(yùn)行、多方共贏”的“金羊供應(yīng)鏈貸”，又縣財(cái)政向縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司注資3000萬(wàn)元擔(dān)?；?，大力推動(dòng)一次性授信育肥信貸資金投放；同時(shí)，實(shí)行制度化保護(hù)收購(gòu)，由縣財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行斷奶羔羊、育肥羊“雙保護(hù)”價(jià)格收購(gòu)，穩(wěn)定縣內(nèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)；提供規(guī)范化保險(xiǎn)兜底，將保險(xiǎn)服務(wù)終端全面延伸到村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，持續(xù)落實(shí)養(yǎng)殖保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

“《十條意見(jiàn)》充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和其中各方的利益，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，增強(qiáng)了環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。”環(huán)縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)趙過(guò)存表示。

保價(jià)格——托底收購(gòu)力保產(chǎn)業(yè)收益穩(wěn)定

“活羊的價(jià)格不好，繼續(xù)養(yǎng)收入不好，如果不養(yǎng)，當(dāng)初建羊棚的幾萬(wàn)元錢(qián)就打水漂了。”眼見(jiàn)肉羊市場(chǎng)行情走低，環(huán)縣合道鎮(zhèn)尚西坪村養(yǎng)了多年小尾寒羊的村民趙廣印心里一直左右為難。去年4月，他家剛建了標(biāo)準(zhǔn)化羊棚和草棚，購(gòu)買(mǎi)了20只湖羊基礎(chǔ)母羊。正在他愁腸百轉(zhuǎn)的時(shí)候，從鎮(zhèn)村干部口中得知的消息又讓他喜上眉梢——環(huán)縣細(xì)化出臺(tái)了《關(guān)于落細(xì)落實(shí)肉羊保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策的意見(jiàn)》，對(duì)縣內(nèi)羊只保價(jià)格、保銷(xiāo)售、保收入。

“針對(duì)不同月齡、不同體重、不同品種的羊，《意見(jiàn)》都制定了對(duì)應(yīng)的保護(hù)價(jià)格。”環(huán)縣畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，農(nóng)戶(hù)將養(yǎng)殖到出售標(biāo)準(zhǔn)的羊只按照保護(hù)價(jià)出售給合作社育肥或出售給屠宰場(chǎng)屠宰，育肥場(chǎng)將達(dá)到屠宰標(biāo)準(zhǔn)的羊只按照保護(hù)價(jià)出售給屠宰場(chǎng)，政府會(huì)將差價(jià)補(bǔ)貼給合作社和屠宰場(chǎng)。“這樣一來(lái)，養(yǎng)羊戶(hù)有錢(qián)賺，合作社養(yǎng)殖和育肥利益不受損，屠宰場(chǎng)銷(xiāo)售羊肉也不賠本。”

“按照縣上的收購(gòu)政策，縣內(nèi)一只50斤的羊能多賣(mài)近200元。我趕緊挑選了15只達(dá)到出售標(biāo)準(zhǔn)的羊，賣(mài)了1.17萬(wàn)元，比賣(mài)給羊販子多賺了2000多元。”趙廣印說(shuō)，“有政府托底，我只管把羊養(yǎng)好，啥擔(dān)心也沒(méi)有了。”

為支持肉羊育肥場(chǎng)增加收購(gòu)量，環(huán)縣引導(dǎo)環(huán)縣羊羔肉集團(tuán)公司通過(guò)技術(shù)、資金、資產(chǎn)折價(jià)等形式，持股經(jīng)營(yíng)木缽鎮(zhèn)殷家橋村兩萬(wàn)只肉羊育肥場(chǎng)，面向全縣收購(gòu)斷奶羔羊，帶頭落實(shí)保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策。同時(shí)，環(huán)縣各銀行機(jī)構(gòu)全面推行“金羊供應(yīng)鏈貸”，簡(jiǎn)化對(duì)育肥場(chǎng)貸款核定推薦程序，加快放款進(jìn)度，保障收購(gòu)資金鏈。此外，環(huán)縣還積極拓展多元化羊肉產(chǎn)品市場(chǎng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)品牌營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，支持屠宰場(chǎng)拓展不同級(jí)別的羊肉市場(chǎng)，支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)重要賽事、重大會(huì)議達(dá)成產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議；嚴(yán)格落實(shí)種羊收購(gòu)保供獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社自主開(kāi)拓湖羊種羊市場(chǎng)，加快環(huán)縣種羊銷(xiāo)往全國(guó)市場(chǎng)的步伐。

保品質(zhì)——向科技要效益

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，品質(zhì)是關(guān)鍵。坐落在隴東黃土高原上的環(huán)縣，擁有廣袤的天然草場(chǎng)，發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，既有天然的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，又有悠久的養(yǎng)殖傳統(tǒng)。“朝登黃土地、暮住土窯洞、饑食中藥草、渴飲礦泉水。”獨(dú)特的自然稟賦，造就了環(huán)縣種羊以及羊肉在品質(zhì)上的顯著比較優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)家地理標(biāo)志證明產(chǎn)品，環(huán)縣羊羔肉被評(píng)為全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十佳品牌、全國(guó)十佳羊肉品牌，被列為國(guó)家體育總局訓(xùn)練局“國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品”……

“抵御市場(chǎng)波動(dòng)，在科技支撐下不斷培育優(yōu)質(zhì)新品種、保障和提升羊肉品質(zhì)也是非常重要的。”慶環(huán)肉羊制種有限公司負(fù)責(zé)人李國(guó)智告訴記者，公司自成立以來(lái)始終重研發(fā)，培育出了“南湖羊”“陶湖羊”“陶南湖羊”等肉羊新品種，為環(huán)縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)支撐，也為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了優(yōu)質(zhì)種羊。“產(chǎn)羔多、產(chǎn)肉快、肉質(zhì)好的新品種肉羊，不僅能有效降低農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)殖成本，又能提升產(chǎn)出效益，節(jié)本增效，可有效提升養(yǎng)殖戶(hù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。”

注重科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)效益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。早在2019年，環(huán)縣就聘請(qǐng)86名國(guó)內(nèi)高校羊業(yè)專(zhuān)家組成的“國(guó)家隊(duì)”、32名外國(guó)專(zhuān)家組成的“國(guó)際隊(duì)”，組建以當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員為主要成員的“地方隊(duì)”，構(gòu)建了梯隊(duì)型羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，從肉羊制種、飼草料配方等多個(gè)方面發(fā)力，全力推動(dòng)環(huán)縣肉羊的品種、品質(zhì)全面提升。

環(huán)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人同志介紹，為保障羊肉品質(zhì)，環(huán)縣大力推廣綠色有機(jī)飼喂，開(kāi)展“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”創(chuàng)建，通過(guò)全面檢測(cè)凈化、向屠宰廠派駐官方獸醫(yī)和實(shí)行二維碼質(zhì)量安全溯源管理，保證了從生產(chǎn)到餐桌的品質(zhì)與安全。

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)

作者：李文  魯明

編輯：王婕