近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴肅查處假冒偽劣化肥問題 堅決維護農(nóng)資市場秩序和農(nóng)民合法權(quán)益的緊急通知》（下稱《通知》）。

今年以來，受新冠肺炎疫情和國際形勢影響，主要化肥品種價格上漲，不法分子制假售假沖動強烈，黑窩點黑工廠和個別游商小販乘虛而入，兜售假劣化肥。多地發(fā)生假劣化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件，影響作物生長，甚至導(dǎo)致作物減產(chǎn)。對此，《通知》要求要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實維護農(nóng)民權(quán)益，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。《通知》對有關(guān)工作緊急部署如下：

一、進一步壓實工作責(zé)任。糧食安全是國之大者，化肥是糧食的“糧食”。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要切實提高政治站位，充分認識保障化肥質(zhì)量的重要性和緊迫性，勇于擔(dān)當(dāng)，自覺扛起責(zé)任，認真落實農(nóng)資打假視頻會議部署要求，對化肥生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄建立情況、拉網(wǎng)式排查工作開展情況、執(zhí)法辦案、部門協(xié)作配合機制運行情況等進行“回頭看”。

要協(xié)同履行化肥質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保查處假劣化肥工作不落空，對投訴舉報問題線索實行首接負責(zé)制，不得推諉敷衍，對屬于巿場監(jiān)管部門職責(zé)范圍的，要按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等嚴格依法查處；屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)范圍的，要按照《肥料登記管理辦法》嚴格依法查處；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管兩部門都有執(zhí)法職責(zé)的，要及時協(xié)商明確查處主體；對不屬于本部門執(zhí)法職責(zé)范圍的，要及時進行線索移交；對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關(guān)。

二、嚴肅查處媒體反映的問題。對媒體反映山東、河南、四川、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地發(fā)生的假劣化肥問題，市場監(jiān)管總局將以線索交辦形式督促指導(dǎo)地方嚴查嚴處。接到交辦線索的省級市場監(jiān)管部門要通過提級辦理、指定管轄等方式深挖細查問題點位，從嚴從快打擊違法行為。3個省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同市場監(jiān)管部門指導(dǎo)涉案地區(qū)嚴肅開展自查，重點針對5個方面：農(nóng)資打假工作是否履職盡責(zé)，對所有的農(nóng)資門店和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否在前期按要求開展拉網(wǎng)式排查，化肥生產(chǎn)黑窩點黑工廠背后是否有保護傘，農(nóng)資識假辨假宣傳是否進村入戶，化肥監(jiān)管執(zhí)法是否存在推諉扯皮問題。

三、全面開展化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。各地要以貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神為契機，舉一反三，抓緊開展化肥產(chǎn)品質(zhì)量排查檢查和監(jiān)督抽查。聚焦生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、經(jīng)營門店、農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團”、上門推銷式游商等主體、場所和行為，重點檢查5種情形：

一是偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造和冒用他人廠名廠址以及無證生產(chǎn)，以其他物質(zhì)冒充化肥或摻雜摻假的，以復(fù)混肥冒充復(fù)合肥的；二是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，化肥有效含量不足、質(zhì)量不符合標(biāo)準或者登記備案要求的；三是假冒他人化肥注冊商標(biāo)的；四是利用化肥商品名稱、企業(yè)名稱、包裝標(biāo)識等進行仿冒混淆的，發(fā)布虛假化肥廣告的；五是購銷臺賬不真實不完整的。對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、反不正當(dāng)競爭、廣告宣傳、登記備案等領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章，迅速查處，嚴厲打擊，及時曝光，絕不姑息手軟。

四、加強對農(nóng)民的宣傳教育。近幾年每年都開展宣傳教育，每年都組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，但是進村入戶宣傳工作不平衡，一些地區(qū)存在走過場問題。從近3年反映或曝光的案件看，因假化肥上當(dāng)受騙的主要是小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和種植大戶。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門近期要迅速開展化肥識假辨假大宣講活動，廣泛動員農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員、村干部，把農(nóng)資識假辨假知識宣講到每一個農(nóng)戶家庭，引導(dǎo)農(nóng)民充分認識到化肥產(chǎn)品一分價錢一分貨，不能貪圖便宜不分辨，否則上當(dāng)受騙白忙活。要加大案件警示力度，正告不法商販坑農(nóng)害農(nóng)昧良心的錢不能賺，否則必將接受法律嚴懲，

五、綜合研判本省化肥供應(yīng)質(zhì)量水平。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮農(nóng)資打假牽頭作用，會同市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、供銷等部門迅速開展一次化肥產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)民使用情況的調(diào)研摸排和會商研判。要對本轄區(qū)化肥供應(yīng)質(zhì)量整體水平進行判斷，有數(shù)據(jù)、有事實、有依據(jù)，客觀分析問題，給出明確結(jié)論。要有守土擔(dān)責(zé)意識，避免推卸責(zé)任，對確系跨省跨區(qū)域生產(chǎn)銷售偽劣化肥產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的，要有事實證據(jù)支撐和可溯源依據(jù)。

六、調(diào)研梳理本省化肥行業(yè)管理職責(zé)分工。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要高度重視假劣化肥亂象背后的體制機制問題，會同有關(guān)部門對涉及化肥行業(yè)管理的部門職責(zé)分工、質(zhì)量監(jiān)管和投訴舉報受理、工作機制建立運行等情況進行調(diào)研，廣泛聽取基層監(jiān)管執(zhí)法部門等方面意見，從現(xiàn)狀、問題、對策等方面進行深入分析，提出堵住制度漏洞、建立長效機制的意見建議。

來源：農(nóng)資導(dǎo)報

編輯：牛姣