文化和旅游部、公安部等十部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持文化為根、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持融合發(fā)展、堅(jiān)持規(guī)范有序的原則，部署了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)任務(wù)中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展納入各地旅游發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等相銜接，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，確保鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性。引導(dǎo)村民和鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)主體共同參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念。

在豐富文化內(nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)任務(wù)中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，尊重歷史文化風(fēng)貌，合理利用自然環(huán)境、人文景觀、歷史文化、文物建筑等資源突出鄉(xiāng)村民宿特色，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品建設(shè)，注重與周邊社區(qū)的文化互動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿參與公共文化服務(wù)。以鄉(xiāng)村民宿開發(fā)為紐帶，開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、特色文化體驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。

在引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)任務(wù)中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批鄉(xiāng)村等級(jí)旅游民宿。將鄉(xiāng)村民宿納入各級(jí)文化和旅游品牌建設(shè)工作。培育具有區(qū)域特征和地方特色的鄉(xiāng)村民宿品牌，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿品牌輸出民宿設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等成熟經(jīng)驗(yàn)。

在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)增收致富任務(wù)中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，積極吸引農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、企業(yè)、能人創(chuàng)客等多元投資經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)注冊(cè)公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。

在加強(qiáng)宣傳推廣，引導(dǎo)合理消費(fèi)任務(wù)中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品的精準(zhǔn)宣傳和互動(dòng)反饋，推出一批有故事、有體驗(yàn)、有品位、有鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村民宿。將鄉(xiāng)村民宿納入文化和旅游消費(fèi)惠民、會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容范圍，鼓勵(lì)各地將有條件的鄉(xiāng)村民宿納入政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位會(huì)議培訓(xùn)、職工療休養(yǎng)選擇范圍。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化證照辦理、保障用地用房、完善支持政策、加強(qiáng)人才培養(yǎng)5方面明確保障措施。在優(yōu)化證照辦理方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方政府先行先試、創(chuàng)新突破，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)鄉(xiāng)村民宿管理辦法，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、消防等相關(guān)職能部門明確證照辦理?xiàng)l件和流程。鼓勵(lì)除直接涉及公共安全和人民生命健康的領(lǐng)域的產(chǎn)品許可事項(xiàng)之外的，通過(guò)聯(lián)合審核、一站式辦理、多證合一、以備案代替發(fā)證、告知承諾制、信息共享等方式，優(yōu)化證照辦理流程，為鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者提供便捷、規(guī)范的證照辦理服務(wù)。落實(shí)好《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號(hào)）相關(guān)要求。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)復(fù)合利用依法登記的宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。符合地方人民政府關(guān)于市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）條件規(guī)定的，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（資料來(lái)源：文化和旅游部官網(wǎng)）