糧食安全在田地里，也在糧庫里。

今年夏糧高位增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年糧食生產(chǎn)的“開門紅”，小麥從“豐收在田”“豐收在手”進(jìn)入“豐收入庫”環(huán)節(jié)，產(chǎn)需基本平衡，供應(yīng)充足，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤夯實(shí)基礎(chǔ)，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增添底氣、信心。然而，當(dāng)前小麥價(jià)格高位波動(dòng)，“麥強(qiáng)粉弱”現(xiàn)象凸顯，應(yīng)引起高度重視，持續(xù)推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升國家糧食安全保障水平。

小麥價(jià)格高開高走

河北省柏鄉(xiāng)縣西汪鎮(zhèn)西里村種糧大戶孟國軍家的小麥已全部銷售完畢。今年小麥產(chǎn)量高、質(zhì)量好、價(jià)格高。孟國軍告訴記者，家里今年種了200畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，平均畝產(chǎn)1200斤，比去年增加200斤左右。目前，他家小麥全部賣掉了，每斤1.65元，比去年高0.3元，真正實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)又增收。

“目前夏糧收購已進(jìn)入集中上市階段，總體呈現(xiàn)進(jìn)度快、質(zhì)量好、價(jià)格穩(wěn)、市場(chǎng)活的特點(diǎn)?！眹壹Z食和物資儲(chǔ)備局新聞發(fā)言人秦玉云說。據(jù)國家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)計(jì)，截至8月15日，主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購小麥4784萬噸，同比增加57萬噸；油菜籽81萬噸，同比增加23萬噸；早秈稻381萬噸，同比增加37萬噸。國家糧食和物資儲(chǔ)備局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，小麥質(zhì)量明顯好于上年，安徽、河南小麥品質(zhì)為近10年來最好水平。目前主產(chǎn)區(qū)新麥?zhǔn)召弮r(jià)格在每斤1.5元以上，高于最低收購價(jià)水平。糧食貿(mào)易、加工、儲(chǔ)備等企業(yè)采購意愿較強(qiáng)，入市積極，購銷活躍。

由于小麥?zhǔn)袌?chǎng)收購價(jià)格遠(yuǎn)高于最低收購價(jià)，主產(chǎn)區(qū)至今沒有啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)，但各級(jí)儲(chǔ)備輪換均衡在市收購，成為市場(chǎng)化收購的主力軍之一。中儲(chǔ)糧平頂山直屬庫主任趙玉東告訴記者，他們已經(jīng)完成中央儲(chǔ)備小麥輪換收購。收購期間做到了“倉等糧、人等糧、錢等糧”，確保農(nóng)民“糧出手、錢到賬”。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“扦檢分離”，確保凈糧入倉，嚴(yán)防“以陳頂新”。

今年小麥價(jià)格高開高走，農(nóng)民售糧經(jīng)歷了從最初惜售到現(xiàn)在積極售糧的轉(zhuǎn)變。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙霞認(rèn)為，農(nóng)民最初惜售的原因在于，一是去年下半年以來小麥價(jià)格持續(xù)上漲，今年俄烏沖突引發(fā)國際小麥價(jià)格飆升，農(nóng)民對(duì)小麥價(jià)格預(yù)期較高。二是新麥上市以來，市場(chǎng)主體入市收購積極性高，市場(chǎng)購銷活躍，需求旺盛。此外，今年受化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲，小麥生產(chǎn)成本上漲，對(duì)小麥價(jià)格上漲起到支撐作用。近期國際小麥價(jià)格下行，增強(qiáng)國內(nèi)小麥降價(jià)預(yù)期，農(nóng)民售糧進(jìn)度明顯加快。

市場(chǎng)供應(yīng)有保障

近年來，我國高度重視小麥生產(chǎn)，小麥連年豐收、庫存充實(shí)、儲(chǔ)備充足?！澳壳拔覈←湲a(chǎn)需基本平衡，市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障?！鼻赜裨普f。

從需求端看，小麥需求主要包括食用、飼用和工業(yè)需求。食用需求彈性小，每年大約有9000萬噸小麥被加工成面粉；工業(yè)需求量在1000萬噸左右。飼用需求受玉米與小麥價(jià)差影響較大，年度消費(fèi)波動(dòng)較大。2017年以來，隨著玉米產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，玉米價(jià)格上漲，小麥與玉米價(jià)差縮小，2020年華北地區(qū)一度出現(xiàn)小麥與玉米價(jià)格倒掛，小麥替代玉米增加，2020/2021年度小麥飼用量創(chuàng)下3800萬噸的歷史新高，再加上國家主動(dòng)消化超期儲(chǔ)存小麥，小麥再次出現(xiàn)“產(chǎn)不足需”狀態(tài)。今年國內(nèi)小麥價(jià)格大幅上漲，小麥玉米價(jià)差持續(xù)在150元/噸以上，小麥飼用優(yōu)勢(shì)明顯下降。飼料企業(yè)減少甚至停止使用小麥，小麥飼用消費(fèi)大幅減少。新季小麥上市以來，飼料企業(yè)收購小麥數(shù)量遠(yuǎn)不如去年。

從供給端看，今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，小麥產(chǎn)量13576萬噸，比去年增加128.6萬噸。小麥庫存充裕，成為保障糧食安全的“壓艙石”和市場(chǎng)穩(wěn)定的“定海針”。有關(guān)部門通過預(yù)期引導(dǎo)、政策性糧食投放、儲(chǔ)備吞吐等調(diào)控手段確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)國家糧食交易中心的數(shù)據(jù)，今年上半年托市及臨儲(chǔ)小麥共投放14周，累計(jì)投放739.8萬噸，累計(jì)成交725.5萬噸。夏糧收購期間，國家暫停政策性小麥拍賣，但各級(jí)儲(chǔ)備小麥輪出仍在進(jìn)行，給局部地區(qū)增加供應(yīng)。

我國小麥自給率達(dá)100%，小麥進(jìn)口主要為品種調(diào)劑所需。去年我國小麥進(jìn)口977萬噸，首次突破進(jìn)口配額，一部分進(jìn)口是飼用需求增加所致。今年上半年受俄烏沖突、國際小麥價(jià)格上漲等因素影響，小麥進(jìn)口494萬噸，同比減少7.8%。趙霞認(rèn)為，進(jìn)口小麥數(shù)量減少不會(huì)影響國內(nèi)供給。全球小麥供需仍處基本平衡態(tài)勢(shì)。日前黑?！凹Z食走廊”重啟，烏克蘭小麥重回國際市場(chǎng)，將有效增加國際市場(chǎng)小麥供給，為缺糧國提供緩沖空間。

“麥強(qiáng)粉弱”亟待破解

當(dāng)前，小麥與面粉價(jià)格均呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，小麥價(jià)格居高不下，下游需求不振致面粉麩皮走勢(shì)疲軟，“麥強(qiáng)粉弱”市場(chǎng)格局凸顯，制粉企業(yè)“兩頭受擠”。“短期看，面粉價(jià)格低對(duì)緩解成品糧價(jià)格上漲壓力、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)有積極意義。但如果‘粉弱’現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，將傷及農(nóng)民種植小麥的積極性，進(jìn)而影響國家糧食安全?！壁w霞說。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，應(yīng)加強(qiáng)成品糧品牌建設(shè)，推動(dòng)小麥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，我國培育、創(chuàng)建了一批消費(fèi)者認(rèn)可度高、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的全國性糧油品牌。河南想念食品有限公司致力于面粉、掛面產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式?！拔覀儓?jiān)持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展方向，努力推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)小麥面制品和高端加工產(chǎn)品走向百姓餐桌?！毕肽钍称范聲?huì)秘書胡守興說。

我國小麥產(chǎn)業(yè)鏈條短，小麥加工副產(chǎn)物麩皮、麥胚利用率低，以麥胚產(chǎn)量計(jì)，副產(chǎn)物利用率僅為0.8%左右。應(yīng)大力發(fā)展小麥精深加工，提高糧食資源利用率，提升小麥附加值。山東濱州中裕食品有限公司全力攻堅(jiān)小麥精深加工，小麥可轉(zhuǎn)化出十大系列500多種產(chǎn)品，取得了以小麥加工副產(chǎn)物生產(chǎn)赤蘚糖醇、膳食纖維、蛋白肽的重大突破。“我們每加工1噸小麥，可生產(chǎn)面粉、掛面、谷朊粉、赤蘚糖醇等多種產(chǎn)品，總價(jià)值高達(dá)9140元左右，比普通加工產(chǎn)值提高147%。”濱州中裕食品有限公司黨委書記、副總經(jīng)理付蕊介紹。

趙霞認(rèn)為，隨著家庭消費(fèi)面粉品牌化，小包裝面粉的增長(zhǎng)速度較快；現(xiàn)代餐飲業(yè)對(duì)面粉質(zhì)量、口感、健康的要求大幅提升，推動(dòng)專用粉快速增長(zhǎng)；消費(fèi)者飲食習(xí)慣變化，對(duì)烘焙面點(diǎn)需求增加，烘焙市場(chǎng)高速增長(zhǎng)，制粉企業(yè)也應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)容。