《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2022〕22號）近日發(fā)布，力求為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供全天候、無死角服務(wù)保障。

該意見共7部分30條，重點(diǎn)明確工作舉措：加強(qiáng)市場主體統(tǒng)一平等保護(hù)，包括助力實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益、完善市場主體救治和退出機(jī)制、依法及時(shí)兌現(xiàn)市場主體勝訴權(quán)益；助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場，包括支持健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場、支持發(fā)展統(tǒng)一的資本市場、支持建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、支持建設(shè)全國統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場；依法維護(hù)統(tǒng)一的市場交易規(guī)則，包括優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機(jī)制、助力營造公平誠信的交易環(huán)境、支持區(qū)域市場一體化建設(shè)、推進(jìn)與港澳臺規(guī)則銜接機(jī)制對接、加強(qiáng)國內(nèi)法律與國際規(guī)則銜接；助力推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，包括強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、助力提升商品質(zhì)量、支持提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量；切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一的市場競爭秩序，包括依法打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為、監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為、助力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場，法發(fā)〔2022〕22號支持健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。明確妥善審理涉農(nóng)村土地“三權(quán)分置”糾紛案件，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。依法審理農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市糾紛，支持加快建設(shè)同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。以盤活利用土地為目標(biāo)，妥善審理涉及國有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置、存量劃撥土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確定、上市交易等案件。依法審理建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等糾紛案件，保障建設(shè)用地規(guī)范高效利用。適應(yīng)土地供給政策調(diào)整，統(tǒng)一國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件裁判尺度。

助力推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，法發(fā)〔2022〕22號依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。明確妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛等案件，推動(dòng)消除戶籍、地域、身份、性別等就業(yè)歧視，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。出臺服務(wù)保障國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的司法政策，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。研究出臺涉新業(yè)態(tài)民事糾紛司法解釋，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障。積極開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為，加大欠薪案件審執(zhí)力度。推動(dòng)完善勞動(dòng)爭議解決體系。

助力提升商品質(zhì)量，法發(fā)〔2022〕22號堅(jiān)決懲處制售假冒偽劣商品、危害食品藥品安全等違法犯罪行為。明確依法從嚴(yán)懲處制假售假、套牌侵權(quán)、危害種質(zhì)資源等危害種業(yè)安全犯罪，促進(jìn)國家種業(yè)資源統(tǒng)一保護(hù)。依法審理因商品質(zhì)量引發(fā)的合同、侵權(quán)糾紛案件，準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度，注重運(yùn)用民事手段助推商品質(zhì)量提升。

切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一的市場競爭秩序，法發(fā)〔2022〕22號依法打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為。明確加強(qiáng)對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，及時(shí)制止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭行為，依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價(jià)傾銷、強(qiáng)制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，防止平臺壟斷和資本無序擴(kuò)張。明確完善競爭案件裁判規(guī)則，適時(shí)出臺反壟斷民事訴訟司法解釋。

依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為。法發(fā)〔2022〕22號研究制定審理涉稅犯罪案件司法解釋，依法懲處逃稅、抗稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪行為，加大對利用“陰陽合同”逃稅、文娛領(lǐng)域高凈值人群逃稅等行為的懲處力度。依法嚴(yán)懲通過虛假訴訟手段逃廢債、虛假破產(chǎn)、詐騙財(cái)物等行為。研究制定審理非法經(jīng)營刑事案件司法解釋，嚴(yán)格規(guī)范非法經(jīng)營刑事案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。